事业单位司机招聘协议 清退编外人员包括聘用司机吗

为满足我区环卫、市容园林系统事业单位补充人员的需要，根据市人力资源和社会局《关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》（津人社办发[2010]74号）和《河东区事业单位公开招聘人员实施办法》，决定面向社会公开招聘事业单位合同制工人20名。现将有关事项公告如下：
一、招聘对象及招聘条件
（一）招聘对象
符合职位要求的高中、技校及以上学历毕业生和社会人员。
（二）招聘条件
报考人员应当符合以下条件：
1、具有中华人民共和国国籍；
2、遵纪守法，具有良好的品行；
3、年龄要求：18周岁以上、35周岁以下（1993年8月15日以前、1975年8月15日以后出生）；
4、具有国家承认的高中、技校及以上学历；
5、具有正常履行职责的身体条件；
6、具备报考职位所需要的其他资格条件。
（三）有下列情况之一者，不得报考：
1、曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员；
2、正在接受立案审查的人员；
3、尚未解除党纪、政纪处分的人员；
4、法律法规规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形的人员。
二、招聘办法
本次招聘工作由区人力资源和社会局会同区环卫局、区市容园林委统一组织实施。
（一）发布公告
2011年8月8日至2011年8月14日在市人力资源和社会局网站发布招聘公告。
（二）报名和缴费的方式、时间、地点及相关事项
本次招聘报名、缴费采取集中现场办理的方式。
报名时间：2011年8月15日至2011年8月19日（上午9：00-11:30，下午2:30-5:00）。
报名地点：
报考环卫系统的，在河东区环卫局院内附属楼一楼报名（河东区成林道55号）；
报考园林系统的，在河东区市容园林委报名（河东区真理道甲一号，临营西里内，天津女足训练基地对面）。
报名时，须由本人持河东区公开招聘事业单位工作人员报名表一式两份（从附件中下载，正反面打印）、身份证、户口本、学历证、驾驶证的原件和复印件，近期正面免冠一寸照片3张及考务费90元，到现场接受资格审查，对资格审查人员予以办理报名手续。每个职位的报考人数与招考计划数之比低于3:1的不能开考，并相应调减招考计划。
2011年8月24日到原报名地点领取准考证。
（三）考试方式及时间地点
考试采用实际驾驶的方式进行，主要考核应试者的实际驾驶技能，满分为100分。考试时间及地点详见准考证。
（四）考试成绩的公布方式
考试成绩将在“河东区专业技术人员之家”网站（ ）进行公布，公布时间详见准考证。
（五）体检
依考试成绩由到低分排序，按岗位招聘人数1:1的比例，确定进入体检人员名单。体检项目和标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[2005]1号）和驾驶员体检相关标准执行。
（六）考察
按照德才兼备的标准，根据拟聘用岗位的要求，对体检合格的应聘人员的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行全面考察，并对考生资格条件进行复查。
（七）公示
根据考生考试成绩、体检结果和考察情况，确定拟聘用人选后。在“河东区专业技术人员之家”网站（ ）进行公示，公示期为7个工作日。
三、聘用
公示期满后，没有反映问题或有反映问题但不影响聘用的，办理聘用手续；对反映有影响聘用的问题并查有实据的，取消聘用资格；对反映的问题一时难以查实的，暂缓办理聘用手续，待查清后再决定是否聘用。
附件：1、河东区公开招聘事业单位工勤（司机）人员计划
2、河东区公开招聘事业单位工作人员报名表
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河东区人力资源和社会局
2011年8月8日

清退编外人员包括聘用司机。清理编外人员指的是对机关事业单位中非编制人员的清理工作。这些非编制人员包括临时工、合同工、聘用制人员、劳务派遣人员等，他们与机关事业单位签订的是非正式的工作合同或协议，与编制人员在待遇、福利、保障等方面存在较大差距。清理编外人员的目的是规范机关事业单位用人行为，提高用人质量和效益，保障编内人员的合法权益。在清理编外人员的过程中，应该按照相关政策和程序进行，切不可损害非编制人员的合法权益。同时，要加强编内人员的管理和培养，优化机关事业单位的组织结构和工作效率。

劳动关系与雇佣关系是劳动领域普遍存在的两种社会关系，两者之间既有相通之处，也有各自特点。正确区分劳动关系与雇佣关系对于解决用工纠纷，指导审判实践具有重要的律法意义和社会意义。从以下几个方面来分析，以区分劳动关系和雇佣关系。

（一）关系主体的范围不同。劳动关系的主体具有特定性，即一方只能是劳动者个人，另一方必须是用人单位，包括中国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团体等组织。并且作为劳动关系主体的劳动者有严格的限制，劳动者必须达到法定劳动年龄并具有劳动能力，而且公务员和比照公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，农村劳动者、现役军人不能成为劳动关系的主体；劳动者为16周岁以下或女性超过55周岁，男性超过60周岁的劳动者，也不构成劳动关系。而雇佣关系的主体范围就更为广泛，凡平等主体的公民之间、公民与法人之间均可形成雇佣关系。例如：某建筑公司承建一办公大楼，与车主李某有口头协议，由李某为其运送沙石。李某雇佣司机黄某为该公司运送沙石。在公路运输过程中，黄某驾车违章行驶，与一辆正常行驶的小轿车相撞，致使小轿车内人员伤亡惨重。交警部门认定黄某对事故负全部责任。从主体来看，本案中李某和黄某均系自然人，属个人雇佣，黄某和李某之间是雇佣关系，不属于劳动法的调整范围。
（二）关系主体间的地位不同。劳动关系中用人单位与劳动者之间不仅具有平等性，而且具有隶属关系，即管理与被管理的关系。劳动者系用人单位的成员，必须遵守用人单位的规章制度，在用人单位的领导、管理下从事工作。例如，赵某经某企业负责人孙某介绍，被招聘为锅炉工工作至今，但当时并没有签订劳动合同。某天工作时，由于锅炉出现故障造成赵某大拇指缺失。赵某认为，双方虽然没有签订劳动合同，但是自己一直在锅炉岗位上工作至今，有企业负责人孙某出具的证明，这足以证明与企业存在事实上的劳动关系，要求给付工伤赔偿。企业认为，赵某不是其单位的工作人员，与单位无任何劳动关系。负责人孙某所出具的证明，只能证明被告当时受伤的情况，而不能证实被告是单位的工作人员。法院经审理认为，原告赵某被被告方招用为临时工，在被告方从事锅炉工作，被告方给付原告一定的报酬，判决原、被告双方形成了事实劳动合同关系，同时支持了赵某要求被告支付工伤赔偿待遇的诉讼请求。本案是关于用人单位雇佣临时工的一个案例，法院最终按照劳动关系来处理是合理的。因为原告虽然不是被告单位的正式员工，但在被告处定期领取报酬，与被告形成了人身隶属关系，也当然构成事实劳动关系。在雇佣关系中，尽管劳动者在一定程度上也要接受用人单位的监督、管理和支配，但用人单位的各项规章制度对劳动者通常不具有约束力，劳动者不需要遵从用人单位的考勤管理、奖惩管理、晋升管理、工资晋级管理等，劳动者在实际工作中是相对独立的，两者之间不存在隶属关系。
（三）关系适用的法律性质不同。劳动关系主要由劳动法调整，主要是《中华人民共和国劳动合同法》及其实施条例。劳动法属于社会法范畴，所维护的“劳动利益”是一种社会利益。因此，在劳动法上，劳动关系的劳动者享有较多权利，承担较少义务，而用人单位承担较多义务，享有较少权利。用人单位必须在保障最低标准之上与劳动者协商具体的权利义务关系。而雇佣关系主要受民法调整，包括《民法通则》及《最高人民法院关于人身损害赔偿的司法解释》。其对雇佣关系的规定比较宽泛笼统，主要遵从当事人意思自治，对雇佣关系主体几乎没有最低保障的限制。
（四）劳动争议处理程序不同。劳动关系主体间发生劳动争议后，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，应当先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除法律另有规定的外，可以再向人民法院提起诉讼，劳动仲裁是提起诉讼的前置程序。而雇佣关系主体之间产生劳动纠纷，则适用民事争议处理程序，当事人可以采用仲裁或者诉讼的解决方式。当事人可根据仲裁协议或仲裁条款向仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。仲裁并非诉讼的前置程序。