潍坊事业单位招聘中介 潍坊市人力资源和社会保障局的内部机构

(受潍坊市特种设备检验研究院委托发布)
潍坊市特种设备检验研究院是市市场监管局所属的副处级公益二类事业单位。
承担特种设备安全检验检测技术、节能检测技术的研究工作;开展特种设备检验检测、委托检验、技术服务、培训考核工作，为特种设备监管部门提供技术监督和技术支撑，协助特种设备安全监管部门开展监督检查工作。
根据工作需要，面向社会招聘以下工作人员。
现将有关事项公告如下：
一、招聘岗位
招聘非编制内专业技术类工作人员40名。
具体岗位招聘计划详见附表。
二、应聘条件
(一)具有中华人民共和国国籍;
(二)遵守宪法和法律;
(三)具有良好的道德品行和适应岗位的身体条件、心理素质;
(四)具有大学本科及以上学历，学士及以上学位;
(五)非持证人员年龄应在30周岁以下(1992年1月5日及以后出生)特种设备检验、检测持证人员年龄应在35周岁以下(1987年1月5日及以后出生)，持特种设备检验师证人员年龄应在40周岁以下(1982年1月5日及以后出生);
(六)具有招聘岗位要求的专业(主要参考教育部制定的现行高等教育专业目录设置)或职业技能条件(详见附件);
(七)具备招聘岗位所需的其他条件(因工作性质决定，工作内容涉及登高、罐内作业等工作环境，对身体素质等有一定要求。
详见附件);
(八)法律、法规规定的其他条件。
现役军人，在读的非应届毕业生，不得应聘。
在读且学习形式为全日制的非应届毕业生不能用已取得的学历学位作为条件应聘。
因犯罪受过刑事处罚的人员，被开除中国*党籍的人员，被开除公职的人员，被依法列为失信联合惩戒对象的人员，以及法律法规规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形的人员，不得应聘。
高级技工学校(技师学院)全日制毕业生，毕业时取得预备技师(含技师)职业资格的，可按照本科毕业生应聘符合条件的岗位。
香港和澳门居民中的中国公民可应聘符合条件的岗位。
应聘人员不得应聘有《事业单位人事管理回避规定》(人社部规〔2019〕1号)规定情形的岗位。
国(境)外留学人员应聘需取得国务院学位委员会和教育部授权教育部留学服务中心出具的学位、学历认证报告。
三、报名和初审
(一)报名
1.报名时间
自本招聘简章发布之日起至2023年通知日(受疫情影响，报名截止时间及考试时间将通过“潍坊市特检院”公众号发布，请考生及时关注公众号信息以免延误考试)
2.报名方式
本次招聘采取网络报名方式
网络报名邮箱：
wftjzzrsb@163.com
联系*： 0536-5603009
3.报名材料
应聘人员需提供以下材料：本人身份证、国家承认的学历学位证书(非应届毕业生需在2023年1月5日之前取得;应届毕业生可先提交学校核发的就业推荐表，但应于2023年7月31日前取得相应证书)、“学信网”学历认证报告、学位认证报告、特种设备检验检测人员证书、《2023年潍坊市特种设备检验研究院公开招聘工作人员报名表》(附电子版近期一寸免冠彩色照片)。
上述材料除原件为电子版的之外，其他材料需提供原件扫描件发送至报名邮箱。
4. 报名注意事项
报名资料要求真实、有效。
报名与考试时使用的身份证件必须一致。
每人限报一个岗位，兼报者取消应聘资格。
招聘过程中发现弄虚作假者，一律取消聘用资格。
报名人员在应聘期间的表现，将作为公开招聘考察的重要内容之一。
有恶意报名、扰乱报名秩序等行为的，查实后取消本次应聘资格。
(二)资格初审
招聘单位根据应聘人员提交的信息资料进行资格初审。
对未通过审查的人员，说明理由;对提交材料不全的，将注明缺失内容，退回应聘人员补充。
因应聘人员提交信息资料不准确、不齐全而影响报名的，由应聘人员本人承担相应后果。
招聘单位对应聘人员的资格条件进行严格审查，确定符合招聘条件的人员，并对资格复审结果负责。
国(境)外留学人员以国(境)外取得学历、学位应聘的，还需提供教育部留学服务中心出具的学位、学历认证报告。
暂未取得认证报告的人员，采取“承诺+容缺”方式，可先行参加考试，在考察时补交认证报告，未按时补交者不予聘用。
资格初审合格人员凭身份证(原件)和准考证参加笔试，不合格人员另行通知。
四、考试和资格复审
考试分为笔试和面试，均采用百分制计算成绩。
(一)笔试
笔试只考一科，不指定教材，内容主要为专业基础知识和岗位技能相关知识等，采取统一考试、统一标准、统一阅卷的方式进行。
为保证新进人员基本素质，笔试设定合格分数线，由招聘单位根据岗位招聘人数和笔试情况确定。
符合应聘条件且持有特种设备检验检测资格证书的人员、符合应聘条件的硕士研究生可免笔试，直接进入面试，符合应聘条件的博士可直接采取面谈方式，确定是否进入体检和考察范围。
笔试时间、地点及其他事宜，由招聘单位另行通知。
(二)资格复审
除报名时网上资格初审外，进入面试范围的应聘人员，须进行资格复审，如发生资格复审与网上初审结果不一致的情况，以资格复审结果为准。
招聘单位将对应聘人员的资格条件进行严格审查，确定符合招聘条件的人员。
应聘人员需按招聘岗位要求，提交本人相关证明材料及1寸近期同底版免冠照片2张。
应聘人员未按要求进行资格复审的，视为自动放弃。
相关证明材料主要包括：国家承认的学历、学位证书(应届毕业生可先提交学校核发的就业推荐表，但应于2023年7月31日前取得相应证书)、身份证。
在职人员应聘的，还需提交有用人权限的单位出具的同意应聘介绍信或解除人事(劳动)关系证明，对出具同意应聘介绍信或解除人事(劳动)关系证明确有困难的，可体检前提供，逾期视为自动放弃。
国(境)外留学人员以国(境)外取得学历、学位应聘的，还需提供教育部留学服务中心出具的学位、学历认证报告。
暂未取得认证报告的人员，采取“承诺+容缺”方式，需提供国(境)外学历、学位证书及有资质的机构出具的翻译资料，并作出规定时间内可取得相关材料的承诺，在考察时补交认证报告，未按时补交者不予聘用。
香港和澳门居民中的中国公民应聘的，还需提供《港澳居民来往内地通行证》;台湾居民应聘的，还需提供《台湾居民来往大陆通行证》。
(三)面试
面试由招聘单位按有关规定组织实施，面试采取面谈的方式进行，主要考察应聘人员解决实际问题、逻辑思维、协调与应变、言语表达、专业知识等方面的综合素质。
面试人员从应聘人员中根据笔试成绩由高分到低分，按岗位招聘计划1:3比例依次确定，并按规定程序进行公布。
最后一名如有数名考生笔试成绩相同的，一并确定为参加面试人选。
笔试合格人数达不到面试比例的，按实有合格人数确定。
截至面试之日前一个工作日的17：00，面试人选不能向招聘单位提交有关材料的，视为自动放弃。
经审核不具备应聘条件的，取消其面试资格。
因放弃或取消资格造成的空缺，按笔试成绩依次递补。
对递补人员的资格复审，截至面试之日前一个工作日的17：00。
面试设定合格分数线。
考生面试成绩未达到合格分数线的，不能进入体检和考察范围。
本次招聘笔试面试成绩均采取百分制。
面试结束后，参加笔试、面试的人员按照笔试成绩40%、面试成绩60%的比例，计算考试总成绩，只参加面试的人员采用面试成绩作为考试总成绩。
笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。
根据考试总成绩，确定进入体检和考察范围人选。
同一招聘岗位应聘人员出现总成绩并列的，按笔试成绩由高分到低分确定体检和考察范围人选，笔试成绩仍然并列的，采取加试的方式确定体检和考察范围人选。
面试时间、地点及其他事宜，由招聘单位另行通知。
五、体检和考察
招聘单位按照招聘岗位，根据应聘人员考试总成绩，由高分到低分按1:1的比例，确定进入体检和考察范围人选，先进行体检后进行考察。
体检在县级以上综合性医院进行，体检标准和项目参照公务员录用体检标准及操作手册执行，国家另有规定的从其规定。
对按规定需要复检的，不得在原体检医院进行，复检只能进行1次，结果以复检结论为准。
应聘人员未按规定时间、地点参加体检的，视为自动放弃。
考察主要考察应聘人员政治表现、道德品质、业务能力和工作实绩等情况，并对应聘人员是否符合规定的岗位资格条件、提供的相关信息材料是否真实准确等进行再次审核。
考察要求实事求是，全面、客观、公正地评价被考察对象。
如经考察不合格或发现在应聘过程中有弄虚作假等违反本招聘简章规定的行为，不予聘用或取消聘用。
对放弃考察、体检资格及考察、体检不合格造成的空缺，按同一岗位应聘人员总成绩依次等额递补。
六、公示
对考试、体检、考察合格的拟聘用人员，由招聘单位面向社会公示拟聘用人员名单，公示期为7个工作日。
公示期间有异议的，按照有关规定调查处理，做出结论。
公示期满，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，根据有关规定办理聘用相关手续。
七、聘用及待遇
拟聘用人员与潍坊市特种设备检验研究院依法签订劳动合同，工资奖金参照在编人员工资设定《潍坊市特种设备检验研究院聘用人员工资管理办法》执行(取得检验资质并正常完成工作任务，现聘检验师年收入约15万元，现聘检验员年收入约10万元)，聘用人员统一缴纳五险一金，依法享受国家法定节假日。
试用期三个月，试用期满，经考核合格予以正式聘用;不合格的，解除聘用合同。
拟聘用人员未在规定时间签订劳动合同的，视为自动放弃聘用资格。
拟聘用人员已与其他单位签订劳动合同的，在与潍坊市特种设备检验研究院正式签订劳动合同之前，需解除与原单位的劳动关系，并提供相应证明材料。
规定时间内未提供证明材料的，不予聘用。
八、疫情防控
在公开招聘组织实施过程中，将按照新冠肺炎疫情防控有关要求，落实防疫措施，必要时将对有关工作安排进行适当调整，请应聘人员理解、支持和配合。
九、有关说明
应聘人员在应聘期间，应仔细阅读本招聘简章及附件，及时了解招聘网站以及潍坊市特种设备检验研究院(公众号名称：潍坊市特检院)发布的最新信息，保持通讯畅通有效，以免错过重要信息而影响考试聘用。
因个人原因错过重要信息而影响考试聘用的，自行负责。
本次公开招聘考试不指定考试教材和辅导用书，不举办也不授权委托任何机构举办考试辅导培训班。
本次招聘中，笔试、面试均不收取任何考试费用。
受工作环境限制，患有恐高症、密闭空间恐惧症等症状人员请谨慎应聘。
本简章由潍坊市特种设备检验研究院负责解释。
其他未尽事宜，按照事业单位公开招聘的相关规定执行。
附件：1、2023年潍坊市特种设备检验研究院公开招聘工作人员岗位汇总表
2、2023年公开招聘工作人员报名表
潍坊市特种设备检验研究院
2023年1月30日
附件：1.2023年潍坊市特种设备检验研究院公开招聘工作人员岗位汇总表.xlsx
2.2023年公开招聘工作人员报名表.docx

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深入推进管办评分离，扩大省级*教育统筹权和学校办学自*，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全*补贴、*购*服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。
——《*中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
日前，《*中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布，掀开了全面深化改革的新篇章。在“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标的要求下，在加快转变*职能的具体部署下，《决定》在深化教育领域综合改革的部署中，提出要“深入推进管办评分离”。其背后的深刻内涵与意义何在？教育管理体制改革为何屡推难动，难在哪里？构建*、学校和社会之间的新型关系，权责如何明晰？围绕这些问题，记者近日采访了中国高等教育学会会长瞿振元、中国教育科学研究院副院长曾天山、国家教育发展研究中心副主任杨银付、北京十一学校校长李希贵。
从“管理”向“治理”转变传递何种内涵
过去，我们也认识到管理能力不足的问题，今天我们更应认识到治理能力不足和不够现代化的问题，也就是，不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足。
问：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，是《决定》提出的全面深化改革的总目标。怎样理解这一总目标下的深化教育领域综合改革？怎样理解“治理”二字传递的深刻内涵？
瞿振元：当前的教育管理体制改革，要放到党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标中去理解。《决定》提出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这个总目标既是国家的治理学说，也是我们改革的工作目标。长期以来，我们总是提“管理”，这一次《决定》突出了“治理”二字，而且还强调治理体系、治理能力要实现现代化，我认为这是非常先进的理念，可以说是《决定》的最大亮点。
我们应该深刻理解从管理到治理这一变化的深刻内涵。管理是从上而下、一元单向的。而治理是指在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起决定作用的条件下，多元利益主体围绕共同的目标协调与互动的过程。可以说，随着市场经济中行为主体的多元化、利益主体的多元化，*与民众、社会、企业、学校的关系也应是平等的、双向的、互动的、协同的。
在从管理向治理转变，推进国家治理体系和治理能力的现代化的大背景下，实现教育治理体系和治理能力的现代化也就成了一个紧迫而现实的任务。不仅从高等教育看是这样，从基础教育、职业技术教育、终身教育体系建设来看，也基本如此。
杨银付：在全面深化改革的总目标下，教育领域综合改革也要努力以教育管理方式创新、教育治理方式创新引领教育发展方式创新。创新教育管理方式的核心要求就是由微观管理走向宏观管理，由直接管理走向间接管理，由办教育向管教育转变，由管理向服务转变。而教育治理超越了行政管理的视野，其核心是正确处理好*、学校、社会的关系，并建立完整的治理结构。
问：您能否结合我国教育的现实情况，具体分析一下从“管理”到“治理”这一变化的必要性与现实意义？
瞿振元：从高等教育来看，无论是高等教育自身的发展和高等教育外部环境发生的变化，都对教育治理体系和治理能力现代化有现实的需求和现实的可能。
在高等教育内部，当前我国高等教育已经进入大众化，并且是中等程度的大众化阶段。1998年，我国共有高等院校1022所，有590多万名在校学生，而现在，我国高等院校已经有2442所，有3000多万名在校学生。过去的校均规模为5000人左右，现在为1万人以上。这些不能只理解为高等教育规模的扩张，而应认识到高等教育组织的复杂化、结构的多样化、水平的差异化、权益的多样化和*诉求的不断增加。
除了高等教育自身的复杂变化，高等教育的外部环境也已经发生了巨大变化。首先，高等教育规模扩大后，高等教育的利益关联者显著增加。过去，高等院校学生人数少，很多人都不了解高等教育，觉得它神秘。而今天，读大学是平常的事情，利益关联者显著增加，更多的人能够感受高等教育，也更容易看到问题，这也是为什么整个社会都能评论高等教育的一个原因。其次，市场经济体制也要求教育体制与之相适应，当前很多高校的经费来源多元化，筹资集资的数量在增加，有的学校总体经费中，国家拨款不足1/5。受教育者走向社会的渠道即就业通道也进一步变化，市场在就业中起决定作用。教育国际交流合作的广度和深度也前所未有，等等。这些都说明高等教育的外部环境发生了重大变化。
高等教育自身的发展情况和高等教育外部环境的变化告诉我们，如果还停留在过去“管理”的概念下来发展教育事业，显然已经不相适应了。
现实情况要求高等教育管理向高等教育治理转变，推动中国特色现代高等教育治理体系和治理能力的现代化。强调由微观管理走向宏观管理,由直接管理走向间接管理、由办教育向管教育转变、由管理向服务转变。
过去，我们也认识到管理能力不足的问题，今天我们更应认识到治理能力不足和不够现代化的问题，也就是，不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足。
还有一点，从高等教育治理体系来看，我们提到的管办评分离，更准确的理解应该是管办评分立、分工、互动、协同，根据系统论的理论，任何事物都是相互联系的，管办评也无法完全分离。
问：为实现全面深化改革的总目标，《决定》专门就加快转变*职能进行了具体部署，例如深化行政体制改革，创新行政管理方式，进一步简政放权，特别是加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化等，都成为亮点。这些举措对深化教育管理体制改革而言，意味着什么？
杨银付：《决定》专设一个部分对加快转变*职能进行部署。实际上，“国家治理体系和治理能力现代化”的一项重要要求，就是简政放权，推动*职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届*成立以来，就把职能转变作为第一件大事，迄今已取消下放334项行政审批等事项。这就是转变行政管理方式。在教育方面，我们也要努力以教育管理方式创新、教育治理方式创新引领教育发展方式创新。
曾天山：这就意味着为深化教育体制改革创设了有利的制度大环境，是难得的历史机遇。大环境决定小环境，大气候影响小气候。以往推动的一些教育体制改革有的无疾而终，有的不了了之，有的成了“四不像”，就是因为大环境不支持，小环境不配套，局部改革难以推动和持久。这次从综合改革的角度加快*职能转变，着重改变*是全能*的观念，着力改变*闲不住手的状况，是对*自身的彻底改革。
我理解的*管理职能转变有三层意思，一是要分权，理顺政校关系、政事关系、政社关系，*应当管的事一定要管好管住，着重方向把握和战略管理。二是要放权，*要抓大放小，要舍得简政放权，把不该管又管不好的微观事务向学校放权，向中介放权，向社会放权，要加快现代学校制度建设，要加快事业单位经营型和公益型分类改革，成为真正的社会专业中介组织，要完善社会参与机制。三是要监权，善于运用综合政策工具（如法律、规划、经费、标准、监测、评价、督导）进行引导和问责。这三者关系处理好了，就能打破以往存在的“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈，进入“各司其职，各负其责，相互支撑”的良性循环。
教育管理体制改革难在哪里
*长期在放权和收权之间纠结，而事权不匹配，权责不统一，学校和社会也不愿接，给人的感觉是教育发展多改革少，简政放权喊得多做得少。因此，改革面临的最大困难不是改别人，而是改革自己，卸下利益的包袱才能轻装前进。
问：1985年5月《*中央关于教育体制改革的决定》颁布后，我国教育管理体制改革不断深入，改革至今，我国教育管理体制的现状如何？有哪些弊端？“深入推进管办评分离”的重要意义何在？
曾天山：教育行政体制是*行政体制的重要组成部分，伴随经济体制改革和科技体制改革，教育体制改革自1985年以来不断推进，确实有很大的进展，特别是明晰了中央和地方权责，但并没有彻底改变行政独大的局面。公办学校办学基本听命于*，各级教育督导机构绝大部分附属于教育行政部门，大多数评价活动都是*自己进行或委托直属事业单位开展。这样*既是办学的主体，又是管理的主体，还是评价的主体，决策、执行、监督一体化，相当于既当裁判员，又当运动员，还是解说员。这种现状带来的结果必然是自说自话，缺乏公信力，缺乏说服力，缺乏相互监督和相互制约，无论哪个环节出了问题都难以问责和及时改进，长此以往就陷入僵化固化的泥潭，教育发展失去动力和活力。因此，推进管办评分离是现代教育管理制度的必然选择，是建设现代化教育强国的制度保障。
李希贵：从1985年至今，党中央、国务院先后召开了三次全国教育工作会议，一直在试图突破教育的计划经济色彩，还教育的本来面目，但是我们看到的结果却依然是管得过死、学校活力不足、社会参与程度不高，创新型人才培养机制基本没有形成。2010年教育规划纲要再次发力，提出要重点突破的也是“促进管办评分离”，快3年了，应该说没有取得实质性进展。市场的主体是企业，教育的主体是学校，办学是学校的事情，但是长期以来，学校需要的教师要由人事部门招聘，教师工资要由财政部门发放，教师职称评聘，也要由主管部门来管，学校成了局外人。更有甚者，一些地区连各个学校的学习进度也要按照主管部门统一要求来进行，长期以来，大一统的管理体制让校长无法施展抱负，学校千校一面，学生没有选择的余地，个性化培养无从谈起，这也是长期以来教育备受指责的根本症结所在。
《决定》给了我们很大的信心。只有*、学校、社会各归其位、依法尽责，决策、执行、监督相对分离，这种“三角形”的体制才能形成相对独立、彼此尊重的关系，才能保障教育事业的健康发展。
杨银付：深化教育领域综合改革，可以从不同层面来理解，其中最具全局视野的，就是管办评分离的改革，因为它涉及教育的方方面面。它要求转变全能型*的职能模式，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的现代公共服务*教育管理体制，构建“*管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局。这一改革必将解放和发展教育生产力，解放和增强教育活力。
问：有人说，教育管理体制改革是教改中最难啃也必须啃的硬骨头，怎样理解？为什么1985年就提出放权，但感觉真正的放权很少，教育管理体制改革难在哪里？
曾天山：教育管理体制改革是教育改革的核心，也是教育改革的难点，为什么这么说？我理解，一是因为中国之大，人口之多，教育之复杂，非强有力的*难以维持运转和持续发展；二是因为我国学校大多数是*公办的，民办学校历史短暂，公民办学校内部治理结构还不完善；三是因为社会组织发育不成熟，独立的中介组织起步晚，公信力不足；四是因为改革者在切割自身利益方面，难以下决心、出狠手，多放事权，少放人事财物权，多放虚权，少放实权。这种状况导致了*管理“不放权不行，放权也不行”的尴尬局面，长期在放权和收权之间纠结，而事权不匹配，权责不统一，学校和社会也不愿接，给人的感觉是教育发展多改革少，简政放权喊得多做得少。因此，改革面临的最大困难不是改别人，而是改革自己，卸下利益的包袱才能轻装前进。
李希贵：所谓改革进入深水区、攻坚期，说白一点，其实就是改革到了需要革掉一些部门的“利益之命”的时候，他们手里把握这些权力已经成为习惯，甚至，没有了这些权力，有些部门就没有了存在的必要，有些岗位也没有存在的合理性。因此，我们必须充分估计改革之艰难，可以说，没有*的强力推动，改革不会自动发生。
但是，我想特别强调的是，现在的情况已经与1990年以前完全不同了。那个时候的放权，是指教育行政部门放权给学校，而现在，在许多本来学校应该拥有的权力上，不仅学校没有了决定权，连教育行政部门也没有多少发言权，大都被人事、财政、发改等部门收去了，所以，在许多方面，教育部门已经无权可放，必须从*层面认真排查梳理，把真正应该还给学校的权力交出来。
教育体制的弊端大家都很清楚，国外教育发达国家有比较成熟的体制可借鉴，国内也有成功的实践。2004年，我在潍坊市教育局任局长，潍坊市无论是老师还是校长，长期被行政级别带来的弊端所困，在潍坊市委、市*的大力支持下，潍坊一次性取消了全市所有中小学校的行政级别，建立了校长职级制管理新机制，涉及930多名有级别的校长、副校长，他们的档案全部从组织人事部门转移到教育部门管理。教育改革的关键是党委主要领导的境界、胆识。虽然说“改革触动利益往往比触及灵魂还难”，但是经过实践检验，潍坊的校长尝到了改革的甜头。潍坊的中小学校长不用再去参加不相干的会议、活动，可以静下心来一心一意研究办学，依靠出色的办学业绩赢得比以往更多的尊重。改革难不难，关键看谁来推动。
再比如，给学校下放权力，不能靠文件、靠会议，也不能仅靠觉悟，关键是要有落实的措施。如果机制不改，即使换了人，往往也只能管一时。改到深处是制度，要把改革落到实处，还是要从制度的变革起步。
新型关系需要怎样明确权责
*转变职能首先要转变“管”学校的思维，树立起以学校发展需求为导向的工作机制。学校自主办学，就是学校独立承担起立德树人的职责，最终实现依法自主管理教师、自主实施课程，按照章程办学。社会在参与学校办学中实现对学校的监督。
问：教育部部长袁贵仁提出，深化教育领域综合改革，大的方向是构建*、学校和社会之间的新型关系，这个新型关系应该是怎样的？具体权责应该如何明晰？
曾天山：构建*、学校和社会之间的新型关系，我感觉不能再是“新瓶装旧酒”，而是扎扎实实改革、实实在在推进。教育领域管办评分离的内涵，就是*管教育、学校办教育、社会评教育。
*必须依法行政，转变职能、改进管理方式，加强宏观管理，变微观管理为宏观管理、直接管理为间接管理。坚决实行简政放权，落实学校的办学自*，如招生、人事、财务、教学、学术、对外合作等权限。同时，注意发挥社会组织在教育评估监测中的作用，进一步调动行业协会、专业学会、基金会等社会组织参与教育公共治理的积极性，鼓励专门机构和社会中介机构评估监测教育成效，适时将委托社会组织开展教育评估监测纳入*购*服务程序之中，作为完善评估监测制度体系的重要运作方式。
杨银付：*在管理教育中，要改变直接管理学校的单一方式，综合运用立法、拨款、规划、标准、规则、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。学校是办学的主体，应依法保障学校的办学自*，同时由学校承担起相应的责任。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、*监督、社会参与的现代学校制度，是对“如何办教育”的核心要求。在评教育方面，就是要推进专业评价，鼓励专门机构和社会中介机构进行评估，形成由*、学校、家长及社会各方面参与的多元教育质量评价体系。
在管理—办学—评价的综合改革中，管理的改革和创新是上游，是基础性的，是首先需要改革的方面，它之所以重要，是因为管理上的放权，将为办学和评价上的创新提供空间，牵一发而动全身。办学的改革和创新是核心，从办人民满意教育而言，教育行政部门并不直接提供教育，教育行政部门提供的是教育政策，学校才直接提供教育，办学的质量直接决定着教育的质量，办学创新的重要性不言而喻。学校是教育的细胞，教育改革只有最终落实到学校层面，体现到教师和学生身上，才真正见到了实效。评价的改革和创新也十分重要，评价往往是指挥棒，下游的评价可以反过来带动上游的管理和中游的办学。例如，教育部今年出台了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，从品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况5个方面设立20项指标，这可以看作是教育部在管教育，设立了评价指标和评价规则，具体的评价可交给专业机构按照规则去评，而这一评价将反过来直接引导学校更好办学，改变片面应试倾向，全面实施素质教育。
李希贵：这些年，我在不同场合多次呼吁要加快制定《学校法》进程，用法律形式确定*、学校、社会的关系。这个新型关系，我认为应该这样表述：*宏观管理、学校自主办学、社会参与监督。*转变职能首先要转变“管”学校的思维，树立起以学校发展需求为导向的工作机制。道理很简单，如果没有学校，教育局也就没有存在的必要，教育局的职责是全心全意为学校发展服务。学校自主办学，就是学校独立承担起立德树人的职责，最终实现依法自主管理教师、自主实施课程，按照章程办学。社会承担起过去*管理的职能，在参与学校办学中实现对学校的监督。这三者不再是单纯的“管”和“被管”的关系，应该各司其职。否则，教育就会畸形发展。
落实《决定》提出的措施，将给我国教育带来深刻的变革，使教育真正回归到教学规律和人的成长规律。*依法提供必要的保障条件，不再套用行政思维对待学校、管理校长，真正把办学的权力还给学校，让学校依法承担起应该担负的责任，这些改革必将释放出学校的巨大的活力。迈出这关键的一步，中国教育将焕然一新。（记者 俞水 易鑫）

在二十世纪末，全国社会中介行业拉开了脱钩改制的序幕，秦学昌带领几位年轻注册会计师，毅然告别国家事业单位，创办了浩信国际永拓(山东)会计师事务所。经过五年发展，他们从几个人发展到一百多人，从只有几个注册会计师发展到六十多个注册会计师、十九个注册资产评估师、二十二个注册工程造价师、注册税务师、国际内审师等，业务收入从几十万元增长到一千多万元，资产从几万元增长到几千万元，从只有一个会计咨询中心发展到目前拥有会计师事务所、资产评估公司、工程造价事务所、拍*行、投资公司、金融担保公司、财务顾问公司(中加合资)等中介机构，其业务范围遍布全国二十几个省市自治区，并开拓了美国、英国、香港、新加坡、西班牙、马来西亚、蒙古等国家和地区的业务。无论是规模、实力、发展速度，还是社会贡献、社会影响力和经济效益，均处在全省同行业领先地位，并联合二十几家现代中介机构组建了潍坊市现代中介服务业联盟，在全国率先实现了现代中介机构的跨行业联合。该事务所被授予2002-2003年度市直机关文明单位、2004-2005年度文明单位、青年文明号单位、巾帼文明示范岗单位、红旗团组织单位、送温暖先进单位、工会工作先进单位等荣誉称号。
一、致力于把企业推向境内外上市
从上世纪九十年代起，秦学昌就开始致力于企业上市。他是潍坊市第一个走出去学习、实践证券上市业务的注册会计师，并带出了一支业务素质和政治素质双双过硬的专业队伍。山东海龙、山东海化、华光科技、山东巨力等潍坊市最早的几支股票上市，无不倾注着他的努力和辛苦。他还是潍坊市最早上市的几支股票首发上市的签字注册会计师和上市业务负责人，帮助企业融资十几个亿。在关注国内证券市场的同时，秦学昌又开始涉足境外上市业务。海外上市的实质其实就是一句话：把境内优秀的企业，用国际通用的财会语言推介给境外投资商。他带领他的团队通过大量的、艰苦的、细致的、高度专业化的工作，就象桥梁一样把境外投资商和境内优秀企业有机地连接起来，并和众多的境内外机构结成了牢固而紧密的战略合作伙伴关系，包括香港日盛嘉富、美国第一证券、加拿大枫叶集团、BNP百富勤、美国沃特财务投资集团、美国亚洲联合资本、中华煤气、齐领投资、香港招商地产、香港恒锋、香港俊朗、美国亚洲商务、德勤、建华证券、香港施文律师行、香港秦觉忠律师行等众多境外机构。秦学昌开始为众多企业策划境外上市方案，把一个又一个优秀企业推向境外证券市场，仅在去年一年时间，秦学昌就率领他的团队把深圳环球通讯有限公司、山东半岛石材有限公司通过反向*方式推向美国纳斯达克OTCBB证券交易系统上市，又力推山东墨龙石油机械股份有限公司在香港创业板上市，成功募集资金数亿元。
二、致力于企业的购并整合重组
1998年初，刚刚经历亚洲金融风暴和股市危机双重打击的香港证券市场元气大伤，一派凄漓惨淡景象。秦学昌以独到的眼光认识到机遇就潜伏在危机之中。他的想法与一家大型民营企业集团不谋而合。秦学昌为该集团策划了数套购并方案，实地考察了十几家香港有转让意向的上市公司，开始了一轮又一轮的谈判。按照秦学昌策划的购并方案操作的最终结果，目标上市公司的股价从每股几分钱上涨到了每股三元多，*方获得了资本运作的巨额收益。类似的成功案例还有很多，仅涉及上市公司的购并就有山东五洲集团*西藏明珠、深圳清华研究院*粤华电、山东大发达集团*辽物资、潍坊投资公司*山东海龙、深圳农产品*寿光蔬菜市场、深圳海王生物*潍坊医药站、香港中华煤气*潍坊煤气总公司、马来西亚捷硕资源公司*潍坊北港等等。近几年来，秦学昌为亚星集团改制、海化集团改制、新立克集团改制、海龙一子公司改制上市、海化一子公司改制上市、潍柴一子公司改制上市、河北宣工福田重工改制上市及山东医药集团、山东山水集团、深圳东华实业集团等等众多重要项目的改制重组作出过应有的贡献。
三、致力于倡导一种以人为本、视人才为第一资源的企业文化
浩信永拓(山东)会计师事务所是全球性会计师事务所及商业顾问集团—浩信国际会计集团设在山东省的成员机构，它的发展速度和取得的成就在业界是有目共睹的。秦学昌认为，成绩的取得根源于他们精心打造的企业文化。秦学昌始终致力于锻造一支能征善战、既有高超的专业技能、又有过硬的道德思想品质，高素质、高效率、有创业开拓的*，有开阔的眼界，有宽阔的胸怀，有干事创业的渴望的队伍。他始终坚持任人唯贤、唯才是举，以人才领先推动公司的发展。在用人机制上，他们积极推行“干部竞聘制”和“末位淘汰制”，用赛马的方式为优秀人才提供施展才华的舞台，实行部门经理和项目经理的竞聘上岗。体现了公平、公正、公开的用人观，在全公司形成了积极向上的氛围。根据现代咨询中介行业的要求，每年都要通过外地和本市招聘的方式，引进20多名专业人员。为使引进人才能尽快进入角色，秦学昌组织管理层对新进员工开展岗前培训，培养新进员工形成市场意识、质量意识、竞争意识，并且建立了导师制度，为每个新进员工指定一名指导老师，近距离、全方位指导一年。这种育人之策的基本构想，就是加强绩效管理，加强人力资源薪酬与评估体系，不是靠高薪凝聚，而是提倡员工之间平等、多元、包容和相互尊重，即鼓励员工畅所欲言，同时又强调团队精神和一丝不苟的执行力，追求和谐、双赢的价值。
四、致力于以社会效益和客户满意为中心，高度重视诚信建设和组织建设
经历了激烈市场竞争洗礼的永拓人深深体会到，诚信是企业的立身之本，必须树立诚信为客户创造价值、诚信为企业创造价值、诚信为社会创造价值的诚信意识，实现“以经济效益为中心”向“以社会效益和以客户满意为中心”的战略转换。为了实现这一目标，秦学昌率领团队建立了完善、严格的规章制度。首先从最基础的人员制度着手，重新修订和完善了一系列人事管理制度，为每位员工建立了《诚信档案》，并且建立了项目管理制度，从项目承接、进行、报告出具、反馈等全方位、六个环节进行动态管理，保证了项目的质量和时效。秦学昌致力于打造以诚信为核心的企业文化理念，诚信意识已深入每个员工的内心深处，诚信已成为“浩信永拓人”的自觉和习惯。秦学昌创建的山东恒昌拍*行涉足书画拍*行业尽管起步比较晚，但由于严格执行诚信经营原则，每一幅上会拍品均要经过画家本人鉴定真伪，在全国同行中率先推出了字画葆真拍*，结果一举成功，首场艺术品拍*会成交逾千万元，在全省、全国同行业反响强烈，靠诚信创造了社会效益和经济效益，打造了品牌。
秦学昌倡导的五种企业精神是：“不团结何以有力量，不敬业何以图生存，不开拓何以谋发展，不奉献何以致卓越，不识大体何以有大局。” 秦学昌从人生观、价值观的角度将职业融入到事业之中。秦学昌快节奏的工作效率，超负荷的工作力度，铸造了“铁人意志”，培养出了连续战斗的作风，焕发着摧人奋进的动力，也感召着同仁在干事创业的征途上拼搏。在这种精神的感召下，永拓人飞西藏闯东北下海南，以敬业奉献的实际行动，赢得了客户的高度赞扬。秦学昌高度重视组织建设，在全市甚至全省新成立的中介机构中，率先建立健全了党、团、工、妇等组织，并积极开展了青年创新创效、青年文明号活动（团支部书记曾被评为市直机关优秀团干部），以“抓党建促所建”闻名全省。
秦学昌高度重视社会公益事业。他曾发动全体员工捐款救助了数十名贫困大学生；六一儿童节，捐赠了文体用品陪同市委赵兴涛副书记看望了日向小学的小学生们；资助市老年体育协会成功举办了“永拓杯”老年人趵鱼比赛；还曾经资助市篮球协会举办过“永拓杯”篮球比赛。这些活动广受社会赞誉。
五、致力于终生学习，做到了工作、学习、科研三不误
提到学习要说一下秦学昌同志的老父亲，他是47年入党的*产党员，当了一辈子的农村基层干部，但大字不识一个，深受没文化之苦。他发誓再苦再累再穷也要供孩子上学。秦学昌清清楚楚地记得，为借5元钱的学费，大雪纷飞中老父亲借满了全村借回来一大堆毛票……所以秦学昌很珍惜学习的机会，始终没有放松学习，大学毕业后，先到山东财政学院进修了一年会计电算化，掌握了三种计算机编程语言，主持或参与处于全国领先水平的潍坊百货站、五金站、五莲肉联厂等单位的会计电算化程序的编制。每年他都要参加财政部、税务总局、*、省财政厅、省注协、国家会计学院等部门组织的多次注册会计师后续知识教育培训。秦学昌发现，讲课是一种极好的学习方式。因为讲台上讲一个小时，就要在课下准备两个小时甚至三个五个小时。秦学昌从一九八八年起几乎每年都要讲课，讲会计、讲财政、讲税法、讲财务管理、讲经济法、讲审计、讲上市等等，给中专、大专、本科、给会计师考前班、注册会计师考前班、给职大、夜大、商校、税校、供销学校、给潍柴、亚星、新立克等大集团都讲过。据统计：听秦学昌讲课的财会人员可能不下一万人。讲课也使秦学昌学了很多东西，时刻保持知识更新并掌握学科发展最前沿的东西。潍坊电视台曾经以“学习改变人生、知识创造价值”专题采访过秦学昌。靠着坚持不懈地学习，秦学昌先后发表文章几十篇，担任副主编出版了《外商投资企业会计》一书，先后被山东经济学院聘为*教师、被山东经贸职业学院聘为*教授，在14年前全国首次会计师中合格，在15年前全国首届注册会计师考试中一次合格(当时全省检有11人合格)，成为当时全省最年轻的注册会计师，又考取高级会计师、考取全国为数不多的证券业特许注册会计师、考取全国上市公司独立董事资格。秦学昌前年组织的高级税务研修会有400多人参加，引起了不小的轰动。秦学昌在单位也大力倡导学习，千方百计为员工创造学习的条件和改善学习环境，秦学昌撰写的在全国注册会计师行业第一个提出“创建学习型事务所”一文，被财经日报等多家刊物刊登，并被评为山东省首届注册会计师科研成果二等奖。
六、致力于以超前的理念引领企业面向未来
对于永拓这几年的发展，一些有识之士说：“永拓的力量不在于它现在的业绩和规模，而在于它稳居前列却永远不感到满足的精神。”诚如此说，秦学昌率领他的团队，无论何时，总是以超前的理念，引领企业面向未来。针对这几年集团化发展，是不是意在应对WTO保护期后的中外咨询中介竞争格局的问题，秦学昌有独到见解，他认为，现在已不是本土和外资对决的时代，在这个海纳百川的时空里，由于国际上久负盛名的同行加盟、参与竞争，只会让中国的社会中介事业学得更多，成长得更快。永拓较早与国际著名的HLB合作，成为它的成员所，这使永拓从理念上始终走在全省同行的前列，并将成长的更快。
秦学昌认为，实现新一轮发展需要众员工的共同参与和贡献，正如孙子所说：“上下同欲者胜。”秦学昌充满信心地说：我们刚刚开始，但正在向新的目标逼近，你将会看到一个在山东乃至全国资本运作及咨询服务舞台上长袖善舞，挥洒出亮色的新永拓，它必将会对当地经济发展产生更大的推动力。