福州事业单位连江招聘 2014年福建福州市区学校招考教师及工作人员公告 - ...

2014 年福州市区学校招考教师及工作人员公告

2014年，福州市区学校共招考640名教师及工作人员。根据省、市有关中小学新任教师公开招聘、事业单位工作人员招考相关规定，现将2014年福州市区中小学、幼儿园招考教师及工作人员有关事项公告如下：

一、招考岗位、人数及条件要求

(一)应聘人员条件要求

1、具有中华人民共和国国籍;

2、年满18周岁;

3、拥护中华人民共和国宪法;

4、具有良好的品行;

5、具有正常履行职责的身体条件;

6、岗位所需的其他资格条件。

(二)各岗位招考人数、报名对象具体条件要求详见本公告附表。

二、报名办法

(一)填报岗位

符合规定报名条件的应聘人员根据专业对口原则，按本人学历及专业每人报考1个单位岗位志愿(即市属、鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区、高新区七个单位中的一个单位岗位)。

(二)福建省统一公开招聘笔试岗位报名办法

本公告附表中列入福建省统一公开招聘笔试的岗位采用网络报名办法，通过福建省教育考试院官方网站报名(网址：www.eeafj.cn，数字服务大厅-教师招聘考试)。报名时间为3月17日至23日。应聘人员须在规定时间内上网报名和缴费。应聘晋安区山区岗位人员在网络报名系统中选择“委托考试模块”报名。应聘幼儿园教师岗位(属非应届毕业生的应聘人员)，仓山区少年宫科技教师、台江区属小学羽毛球专业教师、马尾区属特教校特教教师(在职)、福州星语学校特教教师(巡回指导)等岗位的人员网络报名前须按本公告附表有关岗位备注说明随带有关材料先到福州教育人才服务中心(地址：福州市台江区群众路新濠酒店福州教育宾馆六楼，下同)现场报名资格审核(时间：3月17日至22日〈上午8：30至12：00，下午14：30至18：00〉)，审核通过后再行网络报名，凡未通过现场报名资格审核直接进行网络报名的，其报名资格无效。

应聘人员网上报名时要认真阅读有关注意事项，按网上提示要求，提供准确的个人报考信息。要求由尚未就业的毕业生报考的岗位，符合条件的应聘人员应在“报考岗位情况”栏中的“应聘考生岗位备注”中如实注明“本人尚未就业，具有学历学段的高校毕业生就业推荐表、未经用人单位签章的报到证和就业协议书原件”。

如因应聘人员提供信息不准确或有虚假行为而造成无法参加考试或审核不通过，应聘人员本人承担后果责任。

(三)其它岗位报名办法

除参加福建省统一公开招聘笔试岗位外，其余岗位要求应聘人员本人到报名地点现场报名(不接受委托报名)。报名地点设在福州教育人才服务中心。报名时间为3月17日至23日〈上午8：30至12：00，下午14：30至18：00〉)。由应聘人员本人到报名现场提交报名表(报名表可从本公告附件直接下载)及报名材料→报名资格审核→交报名费(每岗位80元)。4月7日在报名点凭本人身份证及报名缴费收据领取准考证。

名教师(指具有相应的教师资格，男性年龄不超过50周岁〈1964年3月及以后出生〉，女性不超过45周岁〈1969年3月及以后出生〉的外省、外地区享受国务院特殊津贴的教师、“新世纪百千万工程”省级人选、特级教师或具有高级专业技术职务的设区市及以上学科带头人，下同)应聘市区学校岗位，可在报名时间内随带相关证件原件及复印件到福州教育人才服务中心报名登记，免报名费。

(四)报名材料

1、通过网络报名的应聘人员按网络报名系统提示提交报名材料。非应届人员须在报名期限内将本人的《教育部学历证书电子注册备案表》的在线验证码(通过中国高等教育学生信息网〈网址：http://www.chsi.com.cn/〉查询，有效验证期须含2014年3月23日。下同)发送至fzedugov@126.com电子邮箱进行确认(邮件标题格式统一要求为：学历验证-姓名-身份证号码。邮件内容：12位数字在线验证码。示例，邮件标题：学历验证-张三- 350225198211171411;邮件内容：在线验证码123456789123 )。

2、通过现场报名及资格审核的应聘人员须按报名岗位及人员类别提交报名表原件(通过本公告附件下载)一份、本人身份证原件及复印件、近期一寸免冠相片叁张(一张用于贴报名表，另两张相片装入自备信封，并在相片背面和信封封面用圆珠笔注明姓名、毕业学校或工作单位后交报名现场)。此外，应聘人员按报考对象及岗位要求还应提供如下材料：

应届毕业生须提供毕业生就业推荐表原件(要求电脑打印并经所在高校院系及就业指导中心签章，附上大学期间课程成绩)及复印件。

非应届人员须在报名期限内将本人的《教育部学历证书电子注册备案表》的在线验证码发送至fzedugov@126.com电子邮箱进行确认(在线验证码查询及发送电子邮件格式要求与网络报名的非应届人员相同)，同时提交《教育部学历证书电子注册备案表》纸质打印件。

报考高校、职业中专专业教师岗位的非应届人员须提供毕业证书、学位证原件及复印件，研究生学历的还应须提供本科毕业证书原件及复印件。

符合条件的福州地区公办在编人员报名须提交经所在单位及主管部门主要负责人签名并加盖公章的《单位同意报考函》。

已与民办用人单位签订聘用合同的人员报名时须提供经用人单位主要负责人签名并加盖单位公章的《单位同意报考函》，并提供缴纳社会保险费原件及复印件。

应聘马尾区属特教校特教教师(在职)、福州星语学校特教教师(巡回指导)的人员须提供毕业证、所报岗位教师资格证、五年及以上培智类特教学校从教经历证明，马尾区属特教校特教教师(在职)还要求提供职称证和任职职务证明等。闽侯、长乐、福清应聘人员还应提供夫妻双方户口簿、结婚证书原件及复印件及配偶在福州市区工作单位证明。

报考幼儿园教师岗位的人员须提交毕业证书、幼儿教师资格证、原件及复印件、档案寄存关系证明(应届毕业生无档案寄存证明要求)。

留学回国人员、香港、澳门地区学习人员需提供国家教育部留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》。

国内院校与国外院校联合办学取得国内学历学位的，按国内院校毕业生报考，应由国内院校出具相应的证明。属国内院校与国外院校联合办学取得国外学历学位的，需出具国家教育部留学服务中心的《联合办学学历学位评估意见书》或《联合办学学历学位认证书》。

其它岗位还需提供的证书或证明等详见本公告附表有关岗位要求。

3、本公告附表所列岗位均不面向在读的全日制普通院校非应届毕业生、现役军人及法律规定不得报考的其他人员招考，也不面向罗源县、闽清县、连江县、永泰县公办单位在编人员招考。

4、本公告附表所列岗位要求的毕业证、学位证、技能资格证书等相关资格条件，均以2014年3月17日为截止日期。应届毕业生允许正式报到时提供报到证、毕业证、学位证、教师资格证及应聘岗位规定的其它技能证书。直接进行网络报名岗位的人员须在面试资格审核时提供规定的全部证书或证明等材料，否则取消报名资格。须现场报名资格审核的人员须于报名时间按岗位报名条件要求提供全部证书或证明等材料，否则不予报名。

(五)报名人数与岗位招聘计划比例

实际报名人数与岗位招聘计划比例未达3：1的，该岗位相应减少招聘计划。特殊急需岗位实际报名人数与岗位招聘计划比例经报有关部门核准后可作适当放宽。

四、考试办法

(一)考试办法

免笔试岗位采用面试考核办法，其它岗位采取笔试和面试考核相结合办法择优聘用。

名教师应聘采取免试办法，由用人单位考核同意报教育主管部门审核，并报市或区公务员局(人事局)登记确认。

本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。

(二)笔试

1、笔试内容

(1)教师岗位：参加福建省统一公开招聘笔试的岗位笔试内容由省教育厅规定。参加福州市教育局组织的学科招聘笔试的岗位笔试内容分教育综合知识考试和专业知识考试两部分。教育综合知识考试的主要内容为时事政治、师德规范、教育法律法规、教育学和心理学基础知识、新课程理念等;专业知识考试的主要内容为相应学科的专业主干知识、教材教法(包含新课程理念与教学方法的应用)等。

(2) 其它岗位

笔试内容为时事政治、教育法律法规、专业知识等。

2、笔试时间、地点

(1) 参加福建省统一公开招聘笔试的岗位笔试时间为4月13日。具体时间、地点以网络报名系统打印的准考证上的说明为准。

(2) 参加福州市教育局组织的招聘笔试岗位笔试时间为4月13日上午(半天)。具体时间、地点以准考证上的说明为准。

3、各岗位应聘人员笔试成绩及参加面试人员名单通过福州教育网公布。根据应聘人员笔试成绩按报考岗位计划的1：3比例确定面试人选(末位同分的一并入围)。达不到规定比例的，按实有人数确定面试人选。参加全省中小学新任教师公开招聘笔试进入面试范围的人员须进行面试资格现场审核(有关事项通过福州教育网另行通知)。面试资格审核不合格的取消面试资格，面试人选按笔试成绩从高分到低分顺延递补。

(三)面试

各岗位面试均由福州市教育局统一组织。

1、面试内容

教师岗位面试内容包括编写教案、片断教学、回答专家提问，面试教材为相应学科教材。其它岗位面试内容为相应专业知识。本公告附表中打“”的学科岗位面试考核时需另加指定的技能或操作测试。

2、面试时间、地点

面试时间、地点及有关事项通过福州教育网另行通知。

五、聘用及其它事项

1、面试合格成绩定为60分。聘用成绩按笔试、面试成绩各占50%合成的综合成绩(百分制)计算(免笔试岗位聘用成绩按面试成绩〈百分制〉计算)。在职教师岗位聘用合格成绩为70分，其它岗位聘用合格成绩为60分。未达面试合格成绩和聘用合格成绩的不予聘用。

2、根据聘用合格成绩从高分到低分按聘用计划的1：1比例确定拟聘用人选(面试成绩、聘用成绩和拟聘用人选的名单在福州教育网公示，公示期七天。公示无异议的，予以办理拟聘用人选签订就业协议等聘用相关手续)。确定拟聘用人选时出现末位同分的，按末位同分人员的笔试成绩从高分到低分确定拟聘用人选。若末位同分人员的笔试、面试成绩都相同，采用加试一场面试，按加试的面试成绩从高分到低分确定拟聘用人选。拟聘用人员因故自行放弃拟聘用资格的，在该岗位未聘用人员中根据聘用合格成绩从高分到低分顺延递补。

3、拟聘用人员须参加体检，体检标准和办法按《福建省教师资格认定条例》规定。体检合格的方可聘用。有关体检时间、地点等具体事项通过福州教育网另行通知。

4、担任教师岗位的拟聘用人员须参加暑期岗前集中培训(有关培训的具体事项通过福州教育网另行通知)，岗前培训不合格的不予聘用。

5、拟聘用人员有下列情况之一的不予聘用。A：以虚报、隐瞒或伪造、涂改有关材料及其它手段取得考试资格的;B:报到时未能按岗位报名条件提供相关证件或相关证件审核不合格的;C：审档不合格的;D:与原单位有签定聘用合同的人员未能与原单位解除聘用合同的。

6、担任教师岗位的应聘人员(含非师范专业大专、本科毕业生及研究生)在教师资格证方面要求：(1)应聘人员属应届师范毕业生的，要求报到时须持有教师资格证(幼儿园教师岗位要求为幼教教师资格证);属非应届师范毕业生的，要求报名时须持有教师资格证。(2)在职教师、幼儿园教师(非应届人员)岗位均要求应聘人员报名时须持有相应岗位教师资格证。(3)报名(到)时暂不要求提供相应岗位教师资格证的应聘人员，在报到之日起一年内必须取得相应岗位教师资格证，否则予以解聘。

7、对聘用的名教师，不受岗位限制予以聘任相应特设岗位。聘期满后，经考核合格的继续聘任相应特设岗位。

8、报考马尾区属特教校特教教师(在职)、福州星语学校特教教师(巡回指导)等在职教师岗位及学校医生、护士岗位的拟聘用人员岗位职务聘任由用人学校根据本校岗位设置情况确定。

六、加分政策

1、对符合招考条件的“三支一扶”计划、“志愿服务西部计划”(含研究生支教团)、“志愿服务欠发达地区计划”、“高校毕业生服务社区计划”、“大学生村官”等服务基层项目服务期满考核合格高校毕业生以及退役运动员、退役士兵、驻榕部队随军干部家属中符合政策加分条件的考生，笔试成绩按省、市有关规定予以加分。

2、各岗位符合加分条件的报考人员须于4月15日随带本人身份证及相关证明材料到福州教育人才服务中心办理审核手续，逾期将不予受理。

七、正式报到时间

被聘用人员正式报到时间为2014 年8月16日。

八、政策咨询

本次招考工作政策咨询*：0591-83340647、87117458。

政策咨询*开通时间为报名时间内每天上午8：30至12：00，下午14：30至18：00。

附件： 2014年福州市区学校招考教师及工作人员现场报名表.doc

附表： 2014年福州市区学校招考教师及工作人员各岗位条件要求及招聘人数1.zip

附表： 2014年福州市区学校招考教师及工作人员各岗位条件要求及招聘人数2 .zip

附表： 2014年福州市区学校招考教师及工作人员各岗位条件要求及招聘人数3 .zip

福州市教育局 　　　　　福州市公务员局

2014 年3月10日

1历年招考人数

2历年招聘时间

招聘条件

(一)具有中华人民共和国国籍。

(二)身体健康，品德良好，作风正派，遵纪守法，无不良记录，服从分配。

(三)学历及专业等要求

1.普通笔试类

(1)学历要求：国民教育系列全日制本科及以上学历或高等教育自学考试本科学历(个别偏远行社可放宽至全日制大专学历，具体学历要求以各行社招聘公告为准)。

(2)专业原则上不限(招聘专业性较强的岗位除外)。

(3)边远行社招聘个别全日制大专毕业生，要求本地生源，录用后须与招聘行社签订5年最低服务年限的协议，首签合同五年，安排在乡镇网点，原则上不安排在行社机关、营业部或中心城关网点。

(4)报考本外不限类别的考生，属外地生源的考生录用后，须签订不低于5年最低服务年限的协议。

2.特定招聘岗笔试类(大堂经理或市场营销专员)

(1)学历要求：国民教育系列全日制本科及以上学历(个别偏远行社可放宽至全日制大专学历，具体学历要求以各行社招聘公告为准)，专业不限。

(2)采用“先面试后笔试”方式。

(3)边远行社招聘个别全日制大专毕业生，要求本地生源，录用后须与招聘行社签订5年最低服务年限的协议，首签合同五年，安排在乡镇网点，原则上不安排在行社机关、营业部或中心城关网点。

(4)报考本外不限类别的考生，属外地生源的考生录用后，须签订不低于5年最低服务年限的协议。

(5)大堂经理或市场营销专员面试标准

a.体型匀称(净身高、体重要求)。女性162cm-175cm，男性170cm-188cm;体重一般不超过标准体重的20%，不低于标准体重的15%，标准体重=(身高-110)kg。

b.五官端正，面部无明显特征和缺陷(如胎记、疤痕、纹身、对眼、斜眼、唇裂、牙齿暴凸等)，身体无明显特征和缺陷(如驼背、斜肩、严重静脉曲张、无明显内外八字步、重度平足、无久治不愈的皮肤病等)，无各种残疾。

c.形象气质佳，口齿伶俐，善于人际沟通，有较强的亲和力。

(6)报考限制

招聘行社从业人员直系亲属不能报考本行社。

(7)实行公示

对特定招聘岗(大堂经理或市场营销专员)的拟录用人员，须对外公示(公示期为5个工作日)，接受所在行社员工及社会群众的监督，对公示期间反映的问题，经查实不属报考范围或不适宜录用的，予以取消录用资格。

3.免笔试类

(1)学历(须符合以下条件之一)

A.“双一流”建设高等院校(教育部、财政部、国家发展改革委联合公布的一流大学建设高校42所、一流学科建设高校95所)全日制本科及以上学历，具有学士及以上学位;

B.普通高等院校全日制研究生学历，具有硕士或博士学位(其中：漳州农商行、福清汇通农商行、莆田农商行、厦门农商行、南安农商行、安溪联社、惠安联社、福州农商行、石狮农商行、长乐农商行、连江联社、龙岩农商行、晋江农商行、龙海农商行、仙游联社、上杭农商行、泉州农商行，须具有学术型硕士及以上研究生学历;其它行社可接受“专业型硕士研究生学历”报名);

C.排名全球200名以内的海外大学本科及以上学历(学位)，海外院校硕士研究生要求本科为国内全日制本科学历或排名全球200名以内的海外大学本科学历。排名全球前200名以内的海外院校以2020TIMES或2020QS世界大学排名TOP200为准。归国留学生应取得国家教育部相关部门出具的学历学位认证。

(2)专业：免笔试类专业按招聘行社具体要求，对无具体要求的综合类原则上应专业对口，具体范围为经济、金融、会计、统计类，法学类，管理类，中国语言文学类，哲学类，新闻传播学类，农(林、牧、渔)学类，计算机类等相关及相近的专业。

(3)比例要求：免笔试类新员工的招聘面试比例一般不低于1:1.5，否则相应减少招聘名额。

4.学历及相关证书须在2020年8月31日前取得。

(三)年龄

1.本科及以下学历人员年龄在28周岁(含)以内(1991年10月1日以后出生)。

2.硕士研究生可放宽至32周岁(含)以内(1987年10月1日以后出生)。

3.博士研究生可放宽至35周岁(含)以内(1984年10月1日以后出生)。

4.现在银行业金融机构工作满2年的在职正式员工，年龄可按其全日制普通高校第一学历相应放宽4周岁，如：本科学历可放宽至32周岁、硕士研究生放宽至36周岁。

(四)亲属回避制度

各类报考人员按照《福建省农村信用社联合社办公室关于进一步落实工作人员亲属回避制度的通知》(闽农信办〔2015〕87号)等有关文件规定，明确实行亲属报考行社回避制度。

(五)限制报考人员

曾犯罪受过刑事处罚的人员，曾被国家行政机关、事业单位开除的人员，曾被金融机构辞退的人员，在各类单位招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为、失信被执行人以及其他原因不宜录用的人员，不得报考。

(六)高学历考生均可低报，如：符合免笔试条件考生可兼报考笔试类，研究生学历可低报本科学历岗位，本科学历可低报大专学历岗位。

本文摘抄于福建农信招聘报名系统的《福建农信社(农商银行)2020年度 新员工招聘报考须知》

[摘 要] 贯彻落实党的*精神，以科学发展观指导教师教育和教师队伍建设，是推动教育事业科学发展的紧迫要求，也是教师队伍管理的首要任务。文章在对福建省中小学教师队伍现状做了基本描述的基础上，对中小学教师队伍建设存在的主要问题和成因进行了分析，并对中小学教师队伍建设对策和政策保障提出了建议。
[关键词] 中小学；教师队伍建设；现状；问题及分析；对策
[中图分类号] G451.2 [文献标识码] A [文章编号] 1672-1128（2008）05-0048-05

一、福建省中小学教师队伍建设的主要问题及成因分析

1.教师队伍结构性矛盾问题
（1）数量结构问题
2006-2007年度，福建省初中在校生为1 650 310人，比2001－2002年度初中在校生减少292 259人，而教师总数98 462人与2001－2002年度的98 455人相比，基本持平。目前省外农民工子女有50万左右在小学就读，他们一般会在我省接受义务教育，所以，初中未来生源预测工作非常重要。高中专任教师总量虽尚未超编，但高中教育阶段学龄人口（15～17岁）在2006年达到高峰后逐步下降，预计从2013年起变动相对平缓。2007年是350.38万人，到2013年预计是337.45万人。随着生源数量的下降，教师总量逐步趋于平衡。
（2）年龄结构问题
2006－2007年度25岁以下的小学教师占全省小学教师总数的10.23％，与2001－2002年度相比下降了15.06％。城市26~35岁的教师比2001－2002年度增加了11.96％；36~45岁的教师比2001－2002年度增加了2.48％。县镇26~35岁的教师占全省26~35岁教师总数的30.66％，比2001－2002年度增加了4.99％；36~45岁的教师占36~45岁教师总数的30.26％，比2001－2002年度增加了9.22％。我们可很清楚地看出小学教师流动的轨迹，26~35岁的小学教师往城市流动速度较快，而年富力强、教学经验较为丰富的中青年教师从农村往城镇流动的速度加快。46岁以上的小学教师占全省小学教师总数的26.81％，与2001－2002年度相比上升了2.64％。2006－2007年度福建省初中35岁以下的教师占教师总数的66.26％，高中35岁以下的教师占教师总数的60.92％，中学教师队伍总体比较年轻。
（3）学历结构问题
小学专科学历以上的教师占小学教师总数的56.10％，离大专化目标仍有一定距离。从初中教师学科学历情况分析中发现，获得本科及以上学历的教师比例比较小的学科分别是：美术36.68％，信息技术32.57％，劳动技术35.46％，体育28.40％，音乐22.11％。目前，初中教师队伍中专科毕业的还占51.76％，这与上述学科许多教师未达到本科学历有很大关系，他们拖了整个达标率的后腿。另外，数学、物理、化学、生物、地理、历史学科已经获得本科学历的初中教师都未超过50％。初中教师队伍建设是整个中小学教师队伍建设最薄弱的环节。具有本科及以上学历的高中教师占高中教师总数的84.13％。普通高中学科教师学历达标率较低的科目分别是：美术76.49％，信息技术68.15％，体育64.54％，音乐61.62％。
（4）职称结构问题
全省小学教师获得小中高职称的比例占小学教师总数的0.337％，占全省教师总数的0.16％，比例很小，但36岁以上小中高职称的比例占小中高职称教师总数的47.12％。初中教师中具有中学高级教师职称的占全省普通中学高级教师职称总数的45.30％，数量还是不少的。高中教师中具有中学高级教师职称的占全省普通中学高级教师职称总数的19.66％，整个职称结构相对合理。
（5）分学科结构问题
基础教育课程改革，根据全面提升学生素质的要求，对一些传统课程进行了改造或整合。课程结构的调整，同时也意味着教师队伍的学科结构要进一步调整优化，才能适应新课程的改革和提高教育教学质量。小学语文、数学教师合计占小学教师总数的81.62％，而思品、自然、信息技术、体育、音乐、美术、劳技教师的比例非常低，与新课程所设计的课时计划相差甚远，根本无法适应课改对学科教师的需求。初中、高中也存在类似问题。福建省初中数学、外语学科教师相对富足，语文、物理学科教师略显不足，化学、生物、信息技术、体育、音乐、美术、劳技学科教师与新课程设置的比例相比较总量上是不足。高中语文、数学、外语教师最为富足，物理、化学教师基本平衡。缺教师的学科，按缺的从多到少的顺序排列分别是：音乐、体育、信息技术、美术。音乐师生比是1∶175，体育师生比是1∶78，信息技术师生比是1∶74，美术师生比是1∶42。

2.教师队伍的流动机制问题
（1）教师招聘录用问题
2006－2007年度，全省小学共录用毕业生1 494人，其中城市466人，县镇391人，农村637人。全省中学录用毕业生5 312人，其中城市1 303人，县镇2 968人，农村1 041人。录用毕业生最多的是福州1 116人和泉州1 031人，占录用总数的40.42％。农村中小学校长反映，城市学校公开招聘教师，县里或者农村学校的现职教师没有经过原来工作学校的批准，擅自去应聘，应聘之后临时走人，造成学校无人上课，措手不及。有些教师避开教育主管部门参加公务员招考。一些学校由于地理位置不佳和经济条件差留不住人。
（2）调动补充问题
2006－2007年度我省普通中学共调入教师6 056人，占教师总数的4.17％；调出教师6 536人，占教师总数的4.51％。小学共调入教师9 605人，占教师总数的5.75％；调出教师人10 560人，占教师总数的6.33％。据莆田市统计，“十五”期间小学教师平均每年流失120人以上，绝大部分是中青年教师。南平市1999年开始实行赛课进城制度，大量优秀教师进城，造成农村教师年龄偏大的现象。由于教师流动，造成教师补充的恶性循环，农村高中教师紧缺，完中校就采取从初中部拔高使用教师，初中校教师不足就从小学优秀教师中选拔，这种层层拔高的使用方式，使原来的骨干（优秀）教师变成合格教师，合格教师变为不合格教师，导致初中和小学优秀骨干教师的缺乏。音乐、体育、美术、信息技术学科教师调走或者减少之后在农村学校难以补充。

3.农村师资的建设保障问题
（1）农村教师流失问题
据漳州市统计，公办学校中学高级教师和本科学历教师流失人数从2000年的13人发展到2006年的165人，2006年流往民办学校的教师有136人，占当年流失总数的82％。南靖、平和、华安等山区县教师流失人数增加。2007年在农村初中校长培训班中对53位农村初中校长的调研发现，53所学校2004~2007年间共调走教师319人，辞职55人；在农村高（完）中校长培训班中对37所农村高（完）中校长的调研发现，37所学校2004~2007年间共调走教师305人，辞职193人。农村教师流失轨迹是农村向县镇、县镇向城市流动；海岛、山区向平原、城区及其周边流动；公办向经济发达地区民办校流动。年富力强的高级教师和本科学历教师流动速度加快。
（2）工作环境及负担问题
农村教学点、初小、完小学校规模都较小，但年级多，普遍存在一位教师担任多年级课程的现象,有的地方一位教师要包一个班所有科目的教学或者进行复式教学。农村学校寄宿生多，生管人员未列编，所聘生管人员属于临时性质，待遇低，又未经过专业训练，不利于寄宿生的健康成长和安全。小学寄宿生年龄小，生活自理能力差，学校安全管理难度大。农村初中校，校均规模偏小，在校长培训班调研的53所农村初中校，平均规模821人左右，500人以下的11所，其中最小的学校才287人。53所农村初中寄宿生15 171人，平均286人。在农村高（完）中校长培训班中对37所农村高（完）中校长的调研，37所学校寄宿生36 464人，平均达到1 013人。教师既教学又兼任生管人员，待遇问题也无正常渠道给予解决。社会对学校期望值太高，学校压力很大，教师责任太多太大。即使农村中学培养了一些优秀的学生最终还是被城市中学挖走，挫伤了教师教学的积极性。
（3）高级教师及学科带头人缺乏的问题
连续几年的进城考试选调，农村中小学中业务较精、教学水平较高的教师及骨干纷纷选调进城，造成农村教师整体素质较低。当前在职的农村教师中，有相当一部分教师是由民办教师转正等组成，没有经过正规的师范院校训练，大部分教师知识老化，观念陈旧，仅凭借自己日积月累的教学经验开展工作，课堂教学甚至采用客家话、本地话进行，严重影响学校教学质量。农村和山区小学布点多而散，撤并难度较大，普遍缺乏信息技术、英语、综合实践活动课、音乐、体育课教师，部分教师跨学科教学，只能勉强应付。漳州市农村小学专任教师具有专科学历的教师仅占教师总数的35.7％。漳州市农村初中专任教师中具有本科学历的仅占教师总数的17％。农村、边远山区教师的中、高级教师职称的比例与省定标准相去甚远。骨干教师一旦评上职称，就急于外调。
（4）农村教师待遇保障问题
农村学校普遍存在工资待遇偏低问题，班主任费、课时津贴、车旅费等补助都无法兑现，教师基本上没有福利待遇。漳州市在县区农村学校工作的教师，评上中学高级职称满五年的教师工资只有1 900元，中学一级1 600元，初级1 200元。相应的市区教师比他们分别高出550元、450元、350元。福州市由于各县区经济发展不均衡，经济欠发达的平潭、永泰、罗源、闽清等县教师的工资相对偏低，同职务教师工资相差700元。在落实基本医疗保险方面，由于地方财政困难，闽清县只有个人缴纳的2％，单位的8％没有兑现。福州市基础教育阶段的教师尚有17.9％还没有享受住房公积金，11％还没有达到规定的标准，这些教师主要分布在贫困县和农村学校。泉州市的中级职称教师地区补贴为960元，而在德化、惠安、永春等农村学校补贴分别仅为235元、195元、185元，城乡差异大。

4.教师队伍的管理机制问题
（1）教师编制标准问题
小学教师核编标准问题较多。2002年核编时取消农村学前班教师编制，农村学前班除乡镇中心幼儿园外，学前儿童仍然混合在小学就读。全省幼儿园学前班有5 986个，占全省幼儿园班级数的19.46％。初小校和完小校的学前班教师继续占用小学教师编制。现行省定中小学教职工编制标准对城区学校比较适合，对农村学校不利。农村学校规模小，办学分散，教学工作总量依然存在，还增加一些新的课程，由于编制偏紧，存在岗位需求和人员不足情况。农村学校寄宿生多，学生安全和生活管理所需人员没有列入新编制标准，使编制内教师超工作量。由于中小学学科教师各地区各校分布不均衡，出现编制浪费或师资紧张状态。有的学校某个学科教师相当紧缺，连续几年招聘出现空缺，有的学科则大量过剩；有的是农村学校紧缺，城市学校却大量剩余，出现区域性、结构性余缺现象。
（2）教师职务评聘问题
按现行省定职称评定条例规定的中高级教师比例，农村学校明显低于城镇学校。石狮第二中学，12个高级教师能聘上的才5人，其余7人有评无聘。莆田第十七中学高级教师35人，只聘19人。连江尚德中学高级教师17名，其中自聘12人。城镇学校办学规模大，学科设置齐全，分学科设置中高级教师职务岗位聘任基本上有相应的中高级人员应聘，农村中小学规模小，学科设置不齐，按学科设置中高级教师职称聘任造成集中在语文和数学学科，其他学科缺人聘任，有的高级职称岗位无人应聘。职称评定中教师的教学绩效难以在评定中给予考核。聘后相关管理工作规则没有出台，在一定程度上影响着学校对教师队伍的有效管理。
（3）教师管理体制不顺
教师管理处于多头并管的状态，使招聘录用、交流调配等都难以落实。一些地方人事部门在教师招聘录用和交流条件、程序上设置了过多的限制，教育部门难以统筹配制师资和灵活有效吸引人才到中小学任教。2006年省人事厅印发的《关于进一步规范机关事业单位人员交流调配工作的通知》规定：“凡机构编制列入编制管理部门管理且工资基金列入*人事部门管理的单位，调入人员均须报同级人事部门审批。”把教师也列入管理对象，造成教育部门无法在区域内统筹调配教师，连超编的学校都无法向缺编学校调剂，教师无法合理流动。
（4）教师队伍建设财政投入问题
教师队伍建设投入经费不足，教师培训经费按省*文件要求培训经费按教师工资总额的1.5％~2.5％核拨，很多地市县根本没有到位。教师进修学校办学经费不到位，有的县市区*未按政策规定足额拨给学校继续教育经费，而是采用一次性包干拨给办公、教研、培训、修缮经费的办法，其中能用于教师培训的经费就显得很不足。宁德市的骨干教师培训是拨款，2006年前是以每生800元拨给（教育局预算外收入拨给），2006年后是以每生500元拨给（财政出部分，教育局出部分）。教师职务培训是根据文件要求，经物委批准向教师收费，二级教师培训收120元，一级教师培训农村教师收150元，城关教师收180元。各地市县教师参训培训费用，基本上由教师自己承担。

二、福建省中小学教师队伍建设的对策与政策建议

1.建立开放、多元、竞争、有序的中小学师资配置机制
（1）建立长效的教师补充机制，进一步改革教师录用方式
坚持“凡进必考，择优录用”，制定优惠政策，创设宽松环境，吸引具有教师资格的优秀人才进入中小学教师队伍，不断优化教师队伍专业结构，优化人才资源配置。实行*宏观管理，控制教师编制总量，各地市县按照编制量，实行区域化教育管理战略，进行内部调整。通过城乡学校教师编制、教师职称结构比例等的统筹调控，促进城乡教师合理流动。对在城乡学校教师对口支援、合作交流活动中成绩显著的教师给予专业技术职务聘任上的倾斜。尝试在边远贫困地区师资紧缺的义务教育学校设立一定数量的教师特设岗位，公开招聘本科毕业生到岗任教。
（2）依法保障各级教育行政部门对教师的管理职能
教育行政管理部门要责权相一致，管人管事相一致。要根据核定的教职工编制数，统筹配备辖区内基础教育学校的教师。对地域广、生源分散、校点多的农村地区，应从实际出发安排教师编制，保证这些地区教师编制的基本需求。灵活用编，实行教师编制的动态管理，设立农村学校滚动周转编制。
（3）创新农村学校运行模式
鼓励本行政区域内城市、农村学校建立办学共同体。办学水平较高的城镇学校与周边的农村学校，城区优质学校与农村薄弱学校捆绑发展，教师岗位设置一体化，实行教师轮岗交流，资源共享。组建农村教育集团，由集团统一管理各成员学校的编制、党、政、工、团、少先队和教学业务工作，领头的中小学教育集团把优质学校的教育理念、教育思想、教育资源嫁接到薄弱学校，实现资源共享，以强带弱，共同发展。组建的教育集团，成熟一个，推广一个，逐步改变以往的学校运行模式。
（4）加强教师的评聘管理
创新教师职称评定办法，组建学科评委会，变综合评审为专业评审，变书面评审为书面评审与实际教学能力相结合的考核，创设教师职称评审绿色通道，让业绩突出的中青年教师，不受职称、年限等的限制，直接参评高级教师。要加强对教师聘后管理，严把年度考核关，把年度考核作为续聘、解聘、调整岗位、晋级、加薪、奖励的重要依据。清理被占用的中小学教师编制。对临近退休的人员也可以采用内部离岗退养制度，畅通教师进出渠道，将腾出的编制补充新的教师。加强对农村寄宿生的管理，给一定的管理类教师的编制，不占教师编制的指标。
（5）建立农村教师从教的奖励机制
应届毕业生志愿到农村艰苦学校任教的，*设立专项奖教基金。凡愿意到偏远山区任教的中小学高级教师一律按实际职称聘任。提倡优秀教师跨校兼课，城市、农村教师互聘、联聘教师制度，允许获得兼课、兼聘报酬。制定农村教师补贴政策，对在农村学校工作的教师，发放交通补贴、地区补贴、学习资料补贴、网络补贴等，鼓励教师的自学提高和校本教研，专款专用。

2.加强组织领导，切实落实中小学师资建设的政策和措施
中小学教师队伍建设是一项复杂的系统工程，涉及教育系统的内外部方方面面的问题。外部涉及各地市县的经济发展现状、学校地理位置、学校所在社区人口密度、交通状况、教师编制、经费投入；内部又涉及年龄结构调整、学历结构调整、职称结构调整、学科结构调整等问题。各级*要把中小学教师队伍建设问题摆上重要议事日程，纳入当地教育改革与发展的总体规划，要对教师队伍建设进行指导，经常听取汇报，帮助解决工作中遇到的各种困难和问题。要组建全省中小学教师队伍建设领导小组，就全省教师队伍建设的目标任务、重大举措、重要政策问题进行决策；成立专家委员会，对全省中小学教师队伍建设的有关决策、健全机制、分步实施等问题提供咨询和论证。各地市教育行政部门可以根据需要设立相应的领导机构。在全省开展中小学教师队伍建设先进县（市、区）示范、交流活动，抓好工作试点，以点带面。

3.强化经费保障，重点加大对农村师资建设的资金投入
要切实加大对中小学教师队伍建设经费的投入力度，逐年显著增加教师教育经费。加快实现从注重硬件投入向注重软件投入的转变。市、区县教育行政部门每年都要安排教师教育专项经费，专款专用。教师教育专项经费的使用要规范程序、科学论证、严格管理，提高经费使用效益。设立教师继续教育专项经费，骨干教师建设资助项目。各地要设立骨干教师建设资助项目，加大对骨干教师的选拔和培养力度。加强中小学教师奖励基金会的建设，保证基金利息的一定比例用于对骨干教师的奖励。巩固和完善中小学教师工资保障机制，确保中小学教师平均工资不低于国家公务员的平均工资水平。进一步建立和完善农村中小学教师工资保障机制，确保农村中小学教师工资按标准按时足额发放，提高农村学校教师工资待遇，努力做到县域内教师同工同酬。完善农村教师社会保障制度，努力改善和提高农村教师的生活待遇。采取特殊政策措施，重视农村教师队伍建设。逐步探索建立符合省情的农村教师岗位津贴制度、养老保险制度、专业技术职务制度、培训制度、城乡教师交流制度、支教教师生活补贴制度、高校毕业生到农村从教优惠制度、农村教师表彰奖励制度等，为农村教师排忧解难，稳定和充实农村教师队伍，不断提高农村教师队伍的整体素质和业务水平。

参考文献
[1]福建省教育厅.2006－2007年度福建省教育统计简明资料，2007年5月.
[2]福建省教育厅.2006－2007年度福建省九个地市关于中小学教师队伍建设情况的汇报，2007年11月.
作者单位 福建教育学院教育系
（责任编辑 王永丽）

问题一：单位不给开同意报考证明怎么办？ 这个证明是必须要的，不过据我了解，和招考部门沟通好了可以在面试后出这个证明，有的地方是可以的。你可以先和招考部门协调一下看看，如果可以当然好，如果不可以，那你还得去单位招领导了，他不给你开证明就是说明单位不同意你报考，这样的情况下，你就只有发展你和领导之间的“私人关系”了。单位不同意，领导可以同意。就是个盖个章得问题。

问题二：哪些单位的在职人员报考公务员需要提供所在单位同意报考的证明？ 凡以在职人员身份报考公务员的都需要提供单位同意报考证明。这种在职的具体口径不同的地方可能不一样，我所在城市是规定只要企业缴纳了社保的都算，这个你可以咨询一下所在城市的人社局公务员管理处。

问题三：在职考公务员的单位同意报考证明怎么写 单位同意报名证明
(你要报考的部门)：
兹有我单位
在职
人员 ，拟报名参加2017年国家公务员录用考试。我单位同意该同志参加此次考试，若该同志通过考试能被录用为公务员，我单位将积极配合做好其工资及档案关系的转移工作。

特此证明。
（单位签章）

问题四：所在单位出具的同意报考证明(加盖公章)(可在考察时提供) 可在考察时提供，就是说你笔试面试综合成绩第一，体检确认后，进入考察阶段，最迟要在考察阶段提供原单位的同意报考证明。不过有有些单位是要求在体检时提供证明的。就你的情况，是不想让现在的公司老板知道，那你看等到最后成绩出来了再做决定，如果真考上了，那就不要担心下岗了。祝你成功。

问题五：需提供在职单位同意报考证明吗 ，看了你的描述，在职人员考公务员要单位同意报考证明吗？这个问题的回答是，在职人员，要考公务员，按照有关规定，必须在单位开出同意报考证明，才能报考公务员，完全没问题，祝好运！

问题六：国家公务员单位同意报考证明需要开吗 你这个问题和我当初遇到的情况一样，以下几个办法供参考，首先你可以问问招考你的单位能不能让你面试过了再提供原单位的同意报考证明，我那时候考的单位是可以的，其次是你到你户口所在地试试能不能开到失业证明，其实像你现在这个单位没有合同没有档案关系的情况都不能算正常工作，我那时候用的是这个办法，因为户口在老家，这个很容易就拿到了。最后如果都不行的话那就和你现单位的老板或上司善意的谈一下，一般都不会卡你的，试想一下如果员工很优秀，老板卡的话会让员工离心，不是很优秀的话老板也无所谓卡，当然遇到个别变态的也没办法。最最后，如果真要卡，或你实在不想让公司知道，那么你可以向招考单位说明你和现在公司的关系没有合同，可以直接走人，档案也不受影响（其实要同意证明主要为这个），估计也问题不大。最最最后，祝你顺利考上公务员。

问题七：在职人员所在单位不出具同意报考证明怎么办 基层公务员和参照公务员法管理单位工作人员报考的，须提供由有干部管理权限的机关出具的同意报考证明。确有困难的，经资格复审部门同意，可延缓至体检时提供同意报考证明。其他在职人员按有关规定自行处理与原工作单位劳动（服务）合同关系，有特别规定的，从其规定。

问题八：为什么在职人员报考需提供单位同意报考证明 2013年连江县部分事业单位、国有企业公开考试招聘工作人员公告中，要求在职人员参加报名，必须经所在单位及主管局盖章同意，而且是要求在报名时候就提供，从国家到省里到市里，不论是公务员还是事业单位招考，都没要求报名时要提供单位同意报考证明，一般都是到了进了面试，才要求提供，有困难的，甚至可以面试后再提供，连江县公务员局这么要求，是歧视在职人员，违反了公平公正的原则。万一这边因为要求单位出具同意报考证明被单位辞退，那边又没考上，岂不是失业了。转办意见：福州市 *** 局
1、请连江县 *** 局在
2013-7-9 09:42
前批转。(2013-7-8 09:42)
连江县 *** 局
1、请连江县人事局在
要求在职人员报名时出具单位同意报考证明。主要考虑部分在职人员现就职单位有规定最低服务年限，若现就职单位不同意报考，今后无法办理录用相关手续。(

问题九：公务员考试单位同意报考证明！！！ 参考格式：

单位同意报考证明

××省各级公务员主管部门：
兹有我单位职工 同志，参加××省××××年公务员考试。我单位同意其报考，并保证其如被录用，将配合有关单位办理其档案、工资、党团关系的移交手续。
该同志在我单位的工作起止时间为： 年 月至 年 月
我单位的性质为：（机关、事业、企业、其他）
我单位的行政级别为：（省级、州级、县级、乡级、不属机关、事业或国企单位）
单位名称（章）
年　　月　　日