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街道是我国行政区的一种,与乡和镇等同属乡级行政区。街道办事处则是街道的管理机构,是市辖区或不设区的市人民*的派出机关。同样的,街道还设有党工委,是由市辖区委或不设区的市委的派出机构。街道党工委与街道办事处两块牌子,一套人马,合署办公。
街道办事处下属机构大体有:党政综合办公室(人大工委办公室)、党建工作办公室(组织人事办公室)、综合治理办公室、公共服务办公室(党群服务中心)、应急管理办公室、城市建设办公室、经济服务和统计办公室、综合行政执法办公室(综合行政执法队)、纪工委等等。
街道办事处的级别与乡镇级别相同,一般为正科级,但有些也可能是副处级或正处级。一般普通地级市所设区下辖街道、普通县或县级市下辖街道是正科级;副省级城市所设区下辖街道、部分直辖市所辖县所辖街道一般是副处级;直辖市所设区下辖街道一般都是正处级。
街道办事处的工作人员比较复杂,不全是公务员,大体有三种:公务员、事业编制人员和编外人员。街道党工委、街道办事处的领导班子成员,包括街道党工委书记、副书记,街道办事处主任、副主任等都是公务员。街道办事处下属机构如党政综合办公室、党建工作办公室等的负责人、部分正式人员一般也是公务员;其他正式人员特别是二级机构工作人员如党群服务中心、社会服务中心等人员则基本上是事业编制人员。
除了公务员和事业编制人员,街道办事处可能还存在一些非编制人员。这些编外人员大多数是劳务派遣人员,还有部分可能是与街道办签订劳务合同的人员,还有一部分可能是从社区借调而来的人员。编外人员大多从事临时性、辅助性的工作,工资待遇相对于公务员和事业编制人员要低许多,也不是特别稳定。
街道办事处主要职能包括:执行上级党组织的决策部署,执行市、区*的决定、命令、指示。统筹基层治理、社区发展,实施公共管理、组织公共服务、动员社会参与,推动社区共建共治共享。对辖区内事关群众利益的重大决策和重大项目提出建议。推进基层*建设、统一战线工作、精神文明建设和社区法治建设。加强基层党风廉政建设和反腐败工作。维护公共安全和社区平安,承担维护社会稳定和社会治安综合治理工作。指导社区居委会在社区党委领导下开展组织建设、制度建设及居民自治工作。开展拥军优属和退役军人服务等工作;兴办社会福利事业,做好社会救助等民政工作。负责劳动管理和安全生产监管工作。负责城市管理和综合执法工作。负责辖区人民武装、征兵、民兵整组、国防教育和国防宣传等工作。负责辖区总工会、共青团、妇联等工作。开展人民调解,组织开展基层普法、依法治理工作,承担社区矫正工等作。
从街道办事处的职能可以看出,街道办事处上对市、县区*,下管社区,起着承上启下的作用。街道办事处的工作人员也是第一线的人员,基本上要直接面对居民群众,处理的事情可以用“又多又杂”来形容。街道办的事情很多,辖区治理、社区选举、经济建设、招商引资等等都要负责。街道办的事情也很杂,各种统计工作、各种*维稳、各种社会救助、各种基层调解,都要去管。特别是新冠疫情发生之后,街道办的人员大多要下沉到社区,分片负责,不仅要指挥指导,还要亲自上门服务。街道办工作人员与乡镇人员一样,流动性大,最主要就是与其工作多杂的性质有关,很多时候都要加班加点。
综上所述,街道办事处的工作人员不全是公务员,正式编制人员有公务员,也有事业编制人员,还有一些劳务派遣的编外人员。街道办事处的工作又多又杂。


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