土地承包投标细侧

好一点小编带来了土地承包投标细侧，希望能对大家有所帮助，一起来看看吧！

土地承包投标细侧

　【承包土地与承包形式两者不是一个概念，存在联系】
【承包土地】是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒淮等农村土地，可以采取招标、拍*、公开协商等方式承包。农村土地承包后土地的所有权性质不变，承包地不得**。
【承包形式】
(一)按承包范围(内容)划分承包方式
按工程承包范围即承包内容划分的承包方式，有建设全过程承包、阶段承包、专项承包和“建造—经营—转让”承包4种。
1.建设全过程承包
建设全过程承包也叫“统包”，或“一揽子承包”，即通常所说的“交钥匙”。采用这种承包方式，建设单位一般只要提出使用要求和竣工期限，承包单位即可对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、生产职工培训、直至竣工投产，实行全过程、全面的总承包，并负责对各项分包任务进行综合管理、协调和监督工作。
2.阶段承包
阶段承包的内容是建设过程中某一阶段或某些阶段的工作。例如可行性研究，勘察设计，建筑安装施工等。在施工阶段，还可依承包内容的不同，细分为3种方式：
(1)包工包料。即承包工程施工所用的全部人工和材料。这是国际上采用较为普遍的施工承包方式。
(2)包工部分包料。即承包者只负责提供施工的全部人工和一部分材料，其余部分则由建设单位或总包单位负责供应。
(3)包工不包料。即承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料的义务。在国内外的建筑工程中都存在这种承包方式。
3.专项承包
专项承包的内容是某一建设阶段中的某一专门项目，由于专业性较强，多由有关的专业承包单位承包，故称专业承包。例如可行性研究中的辅助研究项目，勘察设计阶段的工程地质勘察、供水水源勘察、基础或结构工程设计、工艺设计、供电系统、空调系统及防灾系统的设计，建设准备过程中的设备选购和生产技术人员培训，以及施工阶段的基础施工、金属结构*和安装、通风设备和电梯安装等。
4.“建造—经营—转让”承包
(二)按承包者所处地位划分承包方式
在工程承包中，一个建设项目上往往有不止一个承包单位。承包单位与建设单位之间，以及不同承包单位之间的关系不同，地位不同，也就形成不同的承包方式。常见的有5种。
1.总承包
一个建设项目建设全过程或其中某个阶段(例如施工阶段)的全部工作，由一个承包单位负责组织实施。
2.分承包
分承包简称分包，是相对总承包而言的，即承包者不与建设单位发生直接关系，而是从总承包单位分包某一分项工程(例如土方、模板、钢筋等)或某种专业工程(例如钢结构*和安装、卫生设备安装、电梯安装等)，在现场上由总包统筹安排其活动，并对总包负责。
3.独立承包
独立承包是指承包单位依靠自身的力量完成承包任务，而不实行分包的承包方式。通常仅适用于规模较小、技术要求比较简单的工程以及修缮工程。
4.联合承包
联合承包是相对于独立承包而言的承包方式，即由两个以上承包单位组成联合体承包一项工程任务，由参加联合的各单位推定代表统一与建设单位签订合同，共同对建设单位负责，并协调它们之间的关系。
5.直接承包
直接承包就是在同一工程项目上，不同的承包单位分别与建设单位签订承包合同，各自直接对建设单位负责。各承包商之间不存在总分包关系，现场上的协调工作可由建设单位自己去做，或委托一个承包商牵头去做，也可聘请专门的项目经理来管理。
(三)按获得承包任务的途径划分承包方式
根据承包单位获得任务的不同途径，承包方式可划分为4种。
1.计划分配
在计划经济体制下，由中央和地方*的计划部门分配建设工程任务，由设计、施工单位与建设单位签订承包合同。在我国，曾是多年来采用的主要方式，随着改革的深化已为数不多见。
2.投标竞争
通过投标竞争，优胜者获得工程任务，与建设单位签订承包合同。这是国际上通行的获得承包任务的主要方式。我国实行社会主义市场经济体制，建筑业和基本建设管理体制改革的主要内容之一，就是从以计划分配工程任务为主逐步过渡到以在*宏观调控下实行投标竞争为主的承包方式。
3.委托承包
委托承包也称协商承包，即不需经过投标竞争，而由建设单位与承包单位协商，签订委托其承包某项工程任务的合同。
4.获得承包任务的其他途径
《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定：“涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。”此外，依国际惯例，由于涉及专利权、专*权等原因，只能从一家厂商获得供应的项目，也属于不适宜进行招标的项目。对于此类项目的实施，可以视不同情况，由*主管部门以行政命令指派适当的单位执行承包任务;或由主管部门授权项目主办单位(业主)或听其自主，与适当的承包单位协商，将项目委托其承包。
(四)按合同类型和计价方法划分承包方式
工程项目的条件和承包内容的不同，往往要求不同类型的合同和包价计算方法。因此，在实践中，合同类型和计价方法就成为划分承包方式的重要依据。
1.固定总价合同
固定总价合同就是按商定的总价承包工程。它的特点是以图纸和工程说明书为依据，明确承包内容和计算包价，并一笔包死。在合同执行过程中，除非建设单位要求变更原定的承包内容，承包单位一般不得要求变更包价。这种方式对建设单位比较简便，因此为一般建设单位所欢迎。对承包商来说，如果设计图纸和说明书相当详细，能据以比较精确地估算造价，签订合同时考虑得也比较周全，不致有太大的风险，也是一种比较简便的承包方式。
2.按量计价合同
按量计价合同以工程量清单和单价表为计算包价的依据。通常由建设单位委托设计单位或专业估算师(造价工程师或测量师)提出工程量清单，列出分部分项工程量，例如挖土若干立方米，填土夯实若干立方米，混凝土若干立方米，墙面抹灰若干平方米等等，由承包商填报单价，再算出总造价。因为工程量是统一计算出来的，承包商只要经过复核并填上适当的单价就能得出总造价，承担风险较小;发包单位也只要审核单价是否合理即可，对双方都方便。
3.单价合同
在没有施工详图就需开工，或虽有施工图而对工程的某些条件尚不完全清楚的情况下，既不能比较精确地计算工程量，又要避免凭运气而使建设单位和承包单位任何一方承担过大的风险，采用单价合同是比较适宜的。在实践中，这种承包方式可细分为3种：
(1)按分部分项工程单价承包
即由建设单位开列分部分项工程名称和计量单位，例如挖土方每立方米、混凝土每立方米、钢结构每吨等等，多由承包单位逐项填报单价;也可以由建设单位先提出单价，再由承包单位认可或提出修订的意见后作为正式报价，经双方磋商确定承包单价，然后签订合同，并根据实际完成的工程数量，按此单价结算工程价款。这种承包方式主要适用于没有施工图、工程量不明即须开工的紧急工程。
(2)按最终产品单价承包
就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最终产品的单价承包。其报价方式与按分部分项工程单价承包相同。这种承包方式通常适用于采用标准设计的住宅，中、小学校舍和通用厂房等工程。但考虑到基础工程因条件不同而造价变化较大，我国按每一平方米单价承包某些房屋建筑工程时，一般仅指±0标高以上部分，基础工程则以按量计价承包或分部分项工程单价承包。单价可按预算定额或加调价系数一次包死，也可商定允许随工资和材料价格指数的变化而调整。具体的调整办法在合同中明确规定。
(3)按总价投标和决标，按单价结算工程价款
这种承包方式适用于设计已达到一定的深度，能据以估算出分部分项工程数量的近似值，但由于某些情况不完全清楚，在实际工作中可能出现较大变化的工程。例如在铁路或水电建设中的隧洞开挖，就可能因反常的地质条件而使土石方数量产生较大的变化。为了使承发包双方都能避免由此而来的风险，承包单位可以按估算的工程量和一定的单价提出总报价，建设单位也以总价和单价为评标、决标的主要依据，并签订单价承包合同。随后，双方即按实际完成的工程数量与合同单价结算工程价款。
4.成本加酬金合同
这种承包方式的基本特点是按工程实际发生的成本(包括人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费和施工管理费以及各项独立费，但不包括承包企业的总管理费和应缴税金)，加上商定的总管理费和利润，来确定工程总造价。这种承包方式主要适用于开工前对工程内容尚不十分清楚的情况，例如边设计边施工的紧急工程，或遭受地震、战火等灾害破坏后需修复的工程。

农村土地招标招租在哪个网站

在全国招标信息网农村土地招标网站
招标投标，是在市场经济条件下进行的大宗货物的**、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。
在这种交易方式下，通常是由项目采购（包括货物的购*、工程的发包和服务的采购）的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。

农村土地可否流转？

农村荒地（土地承包经营权）可以流转
物权法解释：第一百三十三条【以招标等方式承包的土地承包经营权流转】
第一百三十三条　通过招标、拍*、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。
【解释】本条是关于以其他方式承包的土地承包经营权流转的规定。
依照本法第一百二十四条的规定，对农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，通常实行农村集体经济组织成员人人有份的家庭承包;对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”，可以采取招标、拍*、公开协商等方式承包。这种方式的承包，也称“其他方式的承包”。其他方式的承包并非集体经济组织成员人人有份的承包，承包人也不局限于农村集体经济组织内部成员。本集体经济组织成员的以外的农户、组织等农业生产经营者依照法律规定和承包合同的约定，都可取得对这些土地的承包经营权，从事种植业、林业、畜牧业等农、业目的的生产经营。
家庭承包与其他方式的承包有所不同。家庭承包是集体经济组织人人有份的承包，主要是对耕地、林地和草地的承包，具有社会保障的功能;其他方式的承包，主要是对“四荒地”等农村土地的承包，是通过市场化的方式获得的承包经营权，是通过招标、拍*、公开协商等方式有偿取得的，并且不涉及社会保障等因素。
取得“四荒地”等土地资源承包经营权的具体方式，主要有招标、拍*、公开协商等。招标投标，是市场经济条件下促进效率、优化资源配置的一种交易方式。其基本原则是公开、公平、公正和诚实信用。农村“四荒地”等土地资源的承包可以采取招标投标的方式。招标方通过发布招标公告或者向有意投标承包的集体经济组织内部成员或外部农业生产者发出招标邀请等方式，发出招标信息，列出招标条件，由各有意承包的农业承包经营者作为投标方，向招标方书面提出自己响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订土地承包合同。采用招标投标方式发包“四荒地”，具有明显的优越性。招标方通过对各投标竞争者的条件进行综合比较，从中选择资信情况良好和经营能力强的农业经营者作为中标方，与其签订土地承包合同，有利于调动农民和社会的资金和力量，将过去闲置的“四荒地”资源重新优化配置，形成新的生产力。招标投标活动要依照法定程序公开进行，有利于集体经济组织成员的监督。
拍*是指以公开竞价的形式，将特定物或者财产权利转让给最高应价者的**方式。拍*是一种公开的竞*活动，其最大的特点是公开性和竞争性。它由竞*人提出各种标价，通过公开竞争，由拍*人通过落褪或者以其他公开表示*定的方式接受某项出价，而一经拍定，合同便告成立。拍*是“四荒地”资源承包形式中主要的形式。通过拍*“四荒地”，实现了土地资源的优化配置，农村集体经济组织也由此壮大了经济实力，促进了农业生产和农村经济的可持续发展
公开协商的方式也是取得“四荒地”承包经营权的方式之一。与一般的协商不同的是，公开协商要求发包“四荒地”公开进行。包括与谁协商公开，协商的内容公开，协商议定的结果如承包的期限、承包费的数额及支付方式等都要公开。以此接受集体经济组织成员的监督，避免“暗箱操作”，保证公开、公平、公正地发包承包。
依照本法规定，通过招标、拍*、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。以其他方式承包的承包经营权的流转，主要有以下几个特点：
第一，流转的客体一般为“四荒地”等农村土地的承包经营权。
第二，流转方式有转让、入股、抵押等。这里所说的入股，主要是指承包人将土地承包经营权量化为股份，投入到从事农业生产的公司，或者作为投资成立农业经营公司，以股份作为赚取经营回报的投资。所谓抵押，是指为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。这里主要是指承包人将承包经营权抵押给银行等金融机构，以作为偿还贷款的担保。
第三，以招标、拍*、公开协商等方式取得的土地承包经营权，有的与发包人是债权关系，比如承包菜地，约定承包期3年，其间是一种合同关系。而承包“四荒地”，由于期限较长，投入又大，双方需要建立一种物权关系，以便更好地得到保护。因此应当依法登记，取得土地承包经营权证或者林权证等证书。在此前提下，承包经营权才具备流转的基础。
第四，其他方式的承包是通过市场化的行为并支付一定的对价获得的，其流转无须向发包人备案或经发包人同意。对受让方也没有特别限制，接受流转的一方可以是本集体经济组织以外的个人、农业公司等。

景山村集体经营性建设用地确权项目招标公告之后是不是要拆迁？

实行土地确权，就是更明确土地的归属和权利。更加保障土地使用权人的权利，所以不仅不会有影响，还会有帮助。
土地所有权：土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。
与拆迁无关，农村土地承包经营权确权登记颁证，是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式承包的土地确权登记颁证。
家庭承包土地的确权登记颁证，是依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律规定，由区县农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民*颁发土地承包经营权证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。这是此次农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重点。
其他承包方式承包的土地确权登记颁证，是指根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，对家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，经区县农村土地承包管理部门审核，由县级人民*颁发土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。其他承包方式承包的土地确权登记颁证需由当事人提出申请，经县级土地承包管理部门根据法律法规进行严格审核后，符合法律规定的，可参照家庭承包经营方式予以登记颁证。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地的，暂时不予登记。

土地承包经营权的流转流程都是怎样的

(一)农户自主流转其 承包经营权 的，按以下程序办理： 1、流转双方洽谈磋商，认定流转方式、流转时间、流转价格以及流转收益支付方式等。 2、流转双方在协商一致的基础上签订书面合同，由流转双方本人签章。 3、流转合同签订后，承包农户应将签字后的 土地承包经营权流转 合同分别报送土地发包方和所在乡(镇、街道) 农村土地流转 服务中心存档。 4、土地发包方和乡(镇、街道) 农村土地承包经营权 流转服务中心收到承包农户递交的书面流转合同后，应当予以必要的审核，如有不妥应给予指正。如发现违背国家法律法规的，应依法予以制止。 (二)农户委托村集体流转其承包经营权的，按以下程序办理： 1、农户递交由户主签字的委托流转申请书。 2、乡(镇、街道)、村农村土地承包经营权流转服务机构分别进行审核，讨论是否接受委托，并将讨论结果在半个月内通知委托农户。 3、如决定接受委托的，村集体应当与委托农户签订委托合同，并在接受委托后半个月内，将流转农户、地块等基本情况，以适当形式向村内外发布公告，并上报县、乡(镇、街道)农村土地承包经营权流转机构，对外发布。 4、有意受让流转土地的，可在县、乡(镇、街道)、村农村土地承包经营权流转机构公告的有效期内，提交受让流转土地的规划书面申请。 5、县、乡(镇、街道)、村农村土地承包经营权流转机构在公告期结束后，及时召集已提交受让流转土地的申请人进行磋商。可以协商确定流转价格，也可以通过招标的办法确定流转价格，在公平合理、协商一致的基础上拟订流转合同草案，经委托人(承包户)与业主签字认可后正式生效。农村土地承包经营权的承包必须是双反出于主观自愿而进行的，如果一方采用胁迫手段逼迫对方订立 承包经营合同 的，另一方可以在合同订立之后向人民法院提起诉讼，请求人民法院判决认定该承包经营合同无效，或者是直接撤销该承包经营合同。

村民对承包土地有异议,可以重新发包吗?

如果没有2/3以上人同意
乱搞对外出让就是违法。
————————————————
《农村土地承包法》
第五十二条
发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民*批准。 由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
第五十五条
因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民*等调解解决。 当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第六十五条
国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包经营，变更、解除承包经营合同，干涉承包经营当事人依法享有的生产经营自*，强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转等侵害土地承包经营权、土地经营权的行为，给承包经营当事人造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农村的荒地是否允许**

农村荒地（土地承包经营权）可以流转
物权法解释：第一百三十三条【以招标等方式承包的土地承包经营权流转】
第一百三十三条　通过招标、拍*、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。
【解释】本条是关于以其他方式承包的土地承包经营权流转的规定。
依照本法第一百二十四条的规定，对农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，通常实行农村集体经济组织成员人人有份的家庭承包;对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”，可以采取招标、拍*、公开协商等方式承包。这种方式的承包，也称“其他方式的承包”。其他方式的承包并非集体经济组织成员人人有份的承包，承包人也不局限于农村集体经济组织内部成员。本集体经济组织成员的以外的农户、组织等农业生产经营者依照法律规定和承包合同的约定，都可取得对这些土地的承包经营权，从事种植业、林业、畜牧业等农、业目的的生产经营。
家庭承包与其他方式的承包有所不同。家庭承包是集体经济组织人人有份的承包，主要是对耕地、林地和草地的承包，具有社会保障的功能;其他方式的承包，主要是对“四荒地”等农村土地的承包，是通过市场化的方式获得的承包经营权，是通过招标、拍*、公开协商等方式有偿取得的，并且不涉及社会保障等因素。
取得“四荒地”等土地资源承包经营权的具体方式，主要有招标、拍*、公开协商等。招标投标，是市场经济条件下促进效率、优化资源配置的一种交易方式。其基本原则是公开、公平、公正和诚实信用。农村“四荒地”等土地资源的承包可以采取招标投标的方式。招标方通过发布招标公告或者向有意投标承包的集体经济组织内部成员或外部农业生产者发出招标邀请等方式，发出招标信息，列出招标条件，由各有意承包的农业承包经营者作为投标方，向招标方书面提出自己响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订土地承包合同。采用招标投标方式发包“四荒地”，具有明显的优越性。招标方通过对各投标竞争者的条件进行综合比较，从中选择资信情况良好和经营能力强的农业经营者作为中标方，与其签订土地承包合同，有利于调动农民和社会的资金和力量，将过去闲置的“四荒地”资源重新优化配置，形成新的生产力。招标投标活动要依照法定程序公开进行，有利于集体经济组织成员的监督。
拍*是指以公开竞价的形式，将特定物或者财产权利转让给最高应价者的**方式。拍*是一种公开的竞*活动，其最大的特点是公开性和竞争性。它由竞*人提出各种标价，通过公开竞争，由拍*人通过落褪或者以其他公开表示*定的方式接受某项出价，而一经拍定，合同便告成立。拍*是“四荒地”资源承包形式中主要的形式。通过拍*“四荒地”，实现了土地资源的优化配置，农村集体经济组织也由此壮大了经济实力，促进了农业生产和农村经济的可持续发展
公开协商的方式也是取得“四荒地”承包经营权的方式之一。与一般的协商不同的是，公开协商要求发包“四荒地”公开进行。包括与谁协商公开，协商的内容公开，协商议定的结果如承包的期限、承包费的数额及支付方式等都要公开。以此接受集体经济组织成员的监督，避免“暗箱操作”，保证公开、公平、公正地发包承包。
依照本法规定，通过招标、拍*、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。以其他方式承包的承包经营权的流转，主要有以下几个特点：
第一，流转的客体一般为“四荒地”等农村土地的承包经营权。
第二，流转方式有转让、入股、抵押等。这里所说的入股，主要是指承包人将土地承包经营权量化为股份，投入到从事农业生产的公司，或者作为投资成立农业经营公司，以股份作为赚取经营回报的投资。所谓抵押，是指为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。这里主要是指承包人将承包经营权抵押给银行等金融机构，以作为偿还贷款的担保。
第三，以招标、拍*、公开协商等方式取得的土地承包经营权，有的与发包人是债权关系，比如承包菜地，约定承包期3年，其间是一种合同关系。而承包“四荒地”，由于期限较长，投入又大，双方需要建立一种物权关系，以便更好地得到保护。因此应当依法登记，取得土地承包经营权证或者林权证等证书。在此前提下，承包经营权才具备流转的基础。
第四，其他方式的承包是通过市场化的行为并支付一定的对价获得的，其流转无须向发包人备案或经发包人同意。对受让方也没有特别限制，接受流转的一方可以是本集体经济组织以外的个人、农业公司等。

承包土地要办哪些手续

根据农村土地承包法第十九条规定，土地承包应当按照以下程序进行：①本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；②承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；③依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；④公开组织实施承包方案；⑤签订承包合同。

这些过程必须都是公开、透明的。对于承包方来说，如果采用的是家庭承包方式，则基本上由发包方按程序要求进行；如果是采用的招标、拍*、方式承包的，则需要承包方自己主动进行各项要求的程序。

辽宁省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法(2020修正)

第一条　为了贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《土地承包法》），依据有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。第二条　省、市、县（含县级市、区，下同）农业农村、林业草原等部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。乡（镇）人民*负责本行政区域内的农村土地承包经营及承包经营合同管理。第三条　《土地承包法》实施前已经预留的机动地，超过本集体经济组织耕地总面积5%的，应当将超过部分的土地分包给按照规定统一组织承包时具有土地承包经营权的农户；已经流转的应当收回，短期内难以收回的，发包方应当将其超过部分的流转收益分配给按照规定统一组织承包时具有土地承包经营权的农户，待土地收回后再分包给上述农户。第四条　下列土地应当用于承包给新增人口或者用于《土地承包法》第二十八条规定个别调整承包地的特殊情形：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）通过依法开垦等方式增加的；
（三）承包方依法、自愿交回的；
（四）发包方依法收回的。
前款所列土地在未用于承包给新增人口或者个别调整承包地之前，应当通过招标、公开协商等方式承包，承包期不得超过3年。第五条　本办法第四条所列土地用于承包给新增人口或者个别调整承包的承包方案，应当经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。第六条　符合下列条件的农业户口人员，属于具有土地承包经营权的新增人口：
（一）本集体经济组织农户的新生儿；
（二）与本集体经济组织成员结婚且户口迁入本村的；
（三）本集体经济组织成员依法收养且户口已经迁入本村的子女；
（四）符合国家移民政策到本村落户的；
（五）其他将户口迁移至本村居住，能够承担相应义务和交纳公共积累，经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，接纳为本集体经济组织成员的。第七条　以家庭承包方式取得承包地的农户，按照下列程序取得土地承包经营权证或者林权证：
（一）发包方自签订全部承包合同之日起5日内将承包合同报乡（镇）人民*；
（二）乡（镇）人民*自收到承包合同之日起15日内登记完毕，报县农业农村或者林业草原行政主管部门；
（三）县农业农村或者林业草原行政主管部门自收到登记材料之日起20日内审核完毕，报县人民*；
（四）县人民*自收到审核材料之日起20日内颁发土地承包经营权证或者林权证。
承包方家庭成员分户并分别签订承包合同的，依照前款规定办理土地承包经营权证或者林权证变更手续。第八条　承包期内发包人不得收回承包地。法律另有规定的，依照其规定。
有下列情形之一的，由县人民*收回土地承包经营权证或者林权证，承包方无正当理由拒绝交回土地承包经营权证或者林权证的，由发证机关公告作废：
（一）承包方确属自愿放弃全部土地的；
（二）承包的土地全部被依法征收、征用、占用的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。第九条　土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并依法向发包方备案。
承包方依照规定可以将全部或者部分的土地承包经营权依法转让给本集体经济组织的其他农户的，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。第十条　家庭承包的土地承包经营权以转让、互换方式流转，当事人要求登记的，应当向县农业农村或者林业草原等行政主管部门提出申请，经其签署审核意见后，由县人民*予以登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
申请登记，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）土地承包合同和转让或者互换合同；
（三）土地承包经营权证或者林权证。第十一条　以其他方式承包农村土地的，发包方应当拟订承包方案，并向全体村民公示。公示时间不得少于15日。集体经济组织成员要求听证的，发包方应当组织听证。
承包方案应当包括承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包方式、承包主体范围、承包期限、起止日期、双方权利义务、违约责任、支付方式以及其他应当注明的事项。

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