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建筑工地党员要注意什么廉政风险
重点领域和关键岗位处于廉政风险的高危区位,建立岗位风险预警防范机制,是我们党在政治生活和党的廉政建设中一个具有现实意义的研究课题。在单位中,处于重点领域和特殊岗位的领导干部,一旦他们道德滑坡、决策失误,权力的执行就会发生偏差,再加上社会上诱惑很大,很难自觉*腐败。
一、重点领域和关键岗位廉政风险现状
近年来,上级出台了一系列政策措施预防和惩治腐败,党风廉政建设取得了显著成绩,重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着经济的不断发展,重点领域和关键岗位廉政建设仍然存在一些问题。
(一)对廉政风险防范的意识不强。由于受过去计划经济思想和政治体制、行政体制改革缓慢的影响,在大多数行政事业单位工作人员中,仍存在沿用计划经济时代思维模式去想问题、作决策、抓工作,廉政风险防范的意识不强。比如:有的“大锅饭”思想较严重,有的单位领导或者将本单位的资产视为小团体资产,随意处置;或者对家底不清,固定资产或者无帐,或者有帐无实,造成国有资产流失,有的视公权为私权,滥用行政审批权、财权、人事权,从中索、拿、卡、要。
(二)对重点职权人物的监管乏力。行政事业单位是人财物高度集中的单位,每个公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人利益。特别是单位负责人的管理漏洞大,监督乏力,有的单位领导人集党政权力于一身,搞个人或极少数人说了算,往往一句话就能决定职工的进出升降,一支笔就可以开支大额资金;有的股(所、队)长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权,单位分管领导对其不好监管,有的甚至与其结成利益共同体;有的机关效率低下,作风漂浮,执法不严现象时有发生。
(三)教育管理与发展形势相脱节。一些单位干部教育管理制度不落实,忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育,致使党员干部队伍思想素质得不到提高,少数同志理想信念淡化,廉政风险防范的“免疫力”下降。对人员管理抓得不紧,重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在。少数领导干部对公职人员平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之,以为是个人小节,不必“小题大作”。个别公职人员不重视政治学习和世界观改造,对自身要求不够严格,交友不慎,廉政风险意识淡薄。
(四)廉政风险防范体制机制滞后。部分党员干部思想观念仍停留在传统观念上,自觉不自觉地用老眼光看人,用老经验办事,用老办法处理问题。对重点领域和关键岗位廉政风险敏感性不强,认识不够到位,不能根据变化着的形势任务和遇到的问题障碍尽早拿出应对措施。在工作中,依赖人的思想觉悟,缺乏必要的制度设计和流程安排以规避廉政风险。一些单位自行制定的措施规定缺乏封闭性、配套性和连惯性。从总体上看重点领域和关键岗位廉政风险防范机制制度仍处在探索形成阶段,严重滞后于当前面临的反腐斗争形势。
(五)重点领域和关键岗位的发案率居高不下。重点领域和关键岗位掌握着巨大的人、财、事、物权,在巨额利益驱动和诱惑下,其违纪违法案件发案率居高不下。据统计,2012年全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报1.11万件,立案5956件,查实5022件,3780名党员干部受到党纪政纪处分,331名党员干部受到组织处理,1097名党员干部被移送机关;纠正土地和矿产资源开发中的违法违规问题2.75万个,3891人受到党纪政纪处分;纠正环境保护违法违规问题2.21万个,305人受到党纪政纪处分。且有的案件涉案金额之大、作案手段之直接、恶劣,令人触目惊心。如:辽宁省抚顺市国土规划局原局长江润黎、国土资源局顺城分局原局长罗亚平利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易,甚至直接造假套取土地补偿金,敛财逾亿元,其中罗亚平一人涉贪上亿,被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”。
廉政风险的防范措施
廉政风险的防范措施有:思想道德、岗位职责、领导个人。具体如下
一、思想道德
1、潜在风险:
政治理论学习不够,理想信念不坚定、政治素质下降等风险。工作思想保守、不求上进,责任心不强,缺乏开拓创新精神,工作一般化,难以开拓工作新局面的风险。缺乏“一盘棋”思想和大局意识,导致不团结、不和谐问题,影响全站各项业务的正常开展的风险。
2、防范措施:
重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育,增强干部的责任心、意志力,树立正确的人生观,价值观、权力观、政绩观,树立正确的社会主义荣辱观,筑牢思想防线,不断提高自身综合素质,提高抵御腐败侵袭的能力,从根本上降低内部政治思想道德风险。
二、岗位职责
1、潜在风险:
不按规定立案、查处违法案件,造成人情案的发生,可能导致不廉洁现象出现。在案件调查取证环节中,未按照程序规定依法取证,遗漏证据,可能导致案件定性、裁量不准确,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉。执法不廉洁,以权谋利。
2、防范措施:
办案人员要认真掌握办案技能,精通法律、法规、法理,在查办案件环节中,严格执行两人办案等各项执法程序。办案人员以及其他涉案人员要严格遵守保密制度、回避制度,做到不向当事人或其他人员泄露案情。
三、领导个人
1、潜在风险:
工程造价咨询资质初审,标准造价违规行为(行政处罚类案件)查处,日常其他行政行为监督,定额解释、造价纠纷处理,单位经费开支,单位人事管理,评先树优,公务接待,车辆安全,党费管理。
2、防范措施:
工程造价咨询资质初审坚持班子集体把关。标准造价行政处罚类案件处理,坚持公开听证管理,并由委法规科等相关科室共同按程序办理。严格执法监督,检查和调查取证必须2人以上,且亮证执法;坚持法律法规适用、自由裁量权使用的集体研究制,案件检查结论坚持集体定案。
扩展资料:
为了有效预防和减少这种可能性,近年来各地各部门根据中央的要求和部署,对廉政风险防控机制建设做了一些有益的实践探索。在实际工作中,预防关口前移,通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统。
完善相关制度、反馈实施结果等,建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险新机制,进一步加强了从源头上防治腐败工作,取得了较好成效。
参考资料来源:百度百科-廉政风险
工程管理人员职责风险点
最大的风险点——安全责任事故,它有可能会让你坐牢,一辈子不能再从事这个行业。
但是这个风险点对项目经理、安全经理、安全员、项目总工之类人员是最严重的,其它人员较弱。
其次象原材料质量、工程质量、工程进度等等其他风险相对较弱些,大不了换个地方还可以继续干。但是也并不是可以完全忽略不计,尤其是质量,其中原材料质量、施工质量同样很重要。
个人岗位廉政风险点、风险等级及防控措施
岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表
1.根据廉洁从业工作的要求,对照具体工作职责,在廉洁从业中主要存在如下风险防控点:在对工程项目进行指导、服务时,特别是涉及到对施工分包单位的合同结算价格确定时,防止个人接受施工分包单位的好处,从中牟取私利,导致公司损失。在进行公司信息化建设过程中的硬件设备采购时,防止个人接受贿赂,从中牟取私利。
2.在进行公司信息化建设过程中的系统和应用软件及咨询服务采购时,防止个人接受贿赂,从中牟取私利。在进行公司现有信息系统的软硬件升级维护时,防止滥用职权,欺上瞒下,从中捞取好处。在组织分公司年度会议时,防止收受会议承办相关企业的好处。姓名朱金陵职务局党组书记、局长岗位主要职责(分工事项)主持全局工作;贯彻执行价格的法律、法规和方针政策;负责省及省以上*、价格行政主管部门和有关部门制定的行政事业性收费、商品、服务价格规定的贯彻实施,规范收费和价格行为
3.研究制定全市价格总水平年度调控目标和中期价格调控计划及措施,建立和完善价格监测和价格管理体系;负责研究制定市管商品、经营性服务收费的管理办法、作价原则和作价水平。负责审定和调整省物价部门委托授权的商品价格、行政事业性收费、经营服务性收费的管理;负责管理权限内公务员、事业单位的综合管理工作;认真履行“一岗双责”,切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作,积极完成工作任务,自觉接受群众监督等。
4.风险类别廉政风险主要内容及表现形式风险等级防范措施三重一大事项 1重大事项决策决策总体执行方面:决策与政策法规发生偏差;决策与客观实际情况不符;决策简单化,缺乏调查研究;决策不*,决策议事规则和决策程序不规范。一级决策前广泛深入调查研究,充分征求各方面意见;涉及改革发展和群众切实利益的决策,更加注重科学研究和科学决策;按照程序决策,除遇重大突发事件或紧急情况外,不得临时动议,重要决策要适当进行酝酿,或事先做好沟通协调;坚持集体决策,严格执行*集中制;公开透明,规范程序议事规则。
工程建设领域的风险主要有什么风险
工程建设领域的风险主要有:
1、招投标风险点
杜绝“暗箱”操作,防止招投标过程中的关系标、形式标和陪标等弄虚作假现象发生。严格审查投标单位法人资格、资质等级、质量业绩、社会信誉等,杜绝“挂羊头,*狗肉”现象。严格执行评标专家随机抽取、信息透露公平、评标结果公示制度,接受社会和舆论监督。
2、施工单位管理风险点
1)、人员和机械设备
按投标文件对中标施工单位的人员资质进行严格检查核对,确保投标承诺人员真实到场。同时监督施工单位对材料设备采购、资金使用、机械租赁、工程分包等方面制定具体管理制度,加强以上环节的监督管理。
2)、工程变更签证
工程变更设计,须由项目业主组织原设计单位及监理、施工单位共同研究方案,在取得一致意见后,按规定程序报批。对工程土石方、桥涵、隐蔽工程等计量支付时,按照工程进度,严格完备证明材料,要求施工、监理、跟踪审计和项目负责人签字齐全方有效,以确保资金规范运作。
3)、内部资金管理制度
严格按有关规定对建设资金建账核算,对建设资金严格按照专款专用,专户储存,严禁截留、挤占和挪用。同时对资金的使用和批准权限作出明确规定,将资金的拨付与工程进度、质量挂钩。严格按照合同支付,不支付工程人情款。
3、监理单位风险点
监理单位作为业主委托的专业监管机构,在工程施工中有较大的权利,是施工单位拉拢的主要对象,他们为了自己的经济利益便想方设法偷工减料、虚增工程量。为了达到目的,主要手段就是想方设法拉拢、腐蚀监理人员,为其质量低劣的工程签字认可和对其虚增工程量签认。因此项目负责人加强对监理单位的监督管理是廉政建设的重要环节。
1)、监理人员
加强对监理单位人员资质检查,杜绝监理企业使用钟点工形式的监理人员,从根本上消灭“江湖游监”。合理配备监理人员,不能片面追求监理人员的数量而忽视监理人员的质量,负责任的监理工程师1个人可以管好10km路基或路面工程,同样10个不负责任的监理工程师可能管不好1km的路基或路面工程。要在监理招投标办法中取缔最低价中标的规定,要让好的监理企业有钱赚,让优秀的监理工程师拿高薪。通过规范市场行为,吸引高素质、有经验的优秀人才到监理队伍中来。如果监理人员有高薪,再加上严格管理,他们就会有序流动,就会爱岗敬业,也会十分珍惜自己的职业。因此监理人员的合理配备和监理经费的合理支出是杜绝监理人员腐败的根本途径。
2)、监理权利
“绝对的权利,必然导致绝对的腐化”,项目业主如不加强对监理权利的监控,将为“腐败”行为的发生提供便利条件。对监理权利监控要从容易诱发腐败的“偷工减料”、“虚假变更”、“虚报工程量”等环节入手,首先对监理的材料试验、工程成品检测方面引入第三方检测,项目业对施工单位自检数据、监理单位检测数据和第三方检测单位检测数据进行综合验收核对,在三方数据基本一致情况下,予以确认。其次,对监理签字验收的工序验收单,项目负责人要进行复核,避免监理和施工单位串通作假。再次,对工程计量、工程变更进行严格控制,原则上严格按照投标书数量进行计量,所有变更业主要参与复核确认,重大变更要组织专家评审团进行现场确定。
4、项目负责人员管理风险点
对项目负责人员的管理,首先要从制度上予以严格控制,广泛开展廉政教育,杜绝工作人员“吃、拿、卡、要”现象,不允许推销材料、介绍施工队伍、承揽私活等行为,实行廉政举报制度,接受社会监督。其次,对项目负责人的权利进行监督,所有签证要有两人以上共同确认,防止“一言堂”。
如何加强网路工程建设领域的风险管控
一、加大工作力度,找准工程建设领域廉政风险点 全覆盖检查在建工程项目。
二、坚持制度创新,加强廉政风险防控顶层设计 注重建立配套完备、有效管用的制度体系。针对工程建设领域法规制度不完善、管理 标准和操作规程存在缺陷或缺失等问题,认真抓好建章立制工作。
通过建立配套完备、 约束有力的制度体系,增强了廉政风险防控的前瞻性、系统性和科学性。 注重建立程序严密、公开透明的权力运行机制。为预防行政管理流程不规范、不严密, 管理主体自由裁量权过大而滋生的腐败问题,我们结合行政审批制度改革,把建设工程从立 项到竣工的审批流程整合归并为四个主要环节,即土地使用权取得、设计方案审核、设计文 件审查、竣工验收,制订具体操作规程,进行网上联合审批。通过优化审批管理程序,规范 工程项目各个环节的审批权,使权力运行“大小有界、公开透明、网上留痕、全程受控”, 加强了对权力运行的监督制约,有效防止领导干部利用职权违规插手干预工程建设项目。 注重建立配置科学、协同联动的工程建设管理体制。针对监管部门之间存在管理盲区、 现有监管程序难以覆盖各类工程的问题,进一步调整完善管理体制。建立各管理部门分工合作机制,明确建设项目属地化管理职责,消除管理空白点。加快电子政务建设步伐,进一步 优化完善建设工程监管流程,形成分类、分级、分层的建设监管程序,实现各监管部门的管 理协同和监管全覆盖,防止因“越位”、“缺位”、“错位”而诱发的腐败问题。
三、运用科技防控,建立监管平台确保制度落实 着力完善土地交易平台,规范土地使用权审批和出让行为。对土地交易市场在原来土地 交易规则制定、业务办理、监督考核“三分离”的基础上,推进土地二级市场纳入全市统一 规范的土地交易平台,防止土地二级市场以股权转让等形式隐*易造成廉政风险,使土地 入市交易机制发挥有效的风险防控作用。 着力建设覆盖地表、地下、地上的规划管理平台,加强规划控制。
供电所所长的廉政风险点是什么
大方面是人、财、物。具体有:自身素质的提升;能否坚守底线;行风风险;小金库风险;电费风险;自有资金使用;工程管理;工程剩余退料上交;废旧物资处理等等。
“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》:“廉政而长久,其行何也?”现在所说的“廉政”主要指*工作人员在履行其职能时不以权谋私,办事公正廉洁。后来,廉政中的“政”有了政治层面的内涵。 孟子认为:“(不义之财)可以无取,取伤廉。”阐明了孟子对廉与贪的道德价值 取向。廉政,即廉洁政治,是一种与*直接对立的政治现象。社会腐败之风,固然与某些*官员的思想、道德及作风有关。然而,如果腐败之风屡禁不止,愈反愈烈,这就与制度高度相关了。“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”(《*文选》293页),实际上,当前的腐败主要是制度性腐败。腐败现象的产生主要根源于制度缺陷,即市场经济转型期的制度缺陷。因此,科学地探索腐败现象的深层次问题,分析其现实基础和社会根源,充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,从而采取相应的制度化对策,才能收到切实有效的成果。
加快*职能转变是遏制制度性腐败的重要途径。转变*职能是建立现代市场经济体制的重要内容,也是反腐败廉政建设的客观要求。通过加快*职能转变,为建立市场体系提供前提条件,让市场对资源配置起基础性作用;使经济活动遵循价值规律的要求,通过价格杠杆和平等竞争来有序进行;使企业摆脱*的羁绊,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体;消除依托于行政权力的条块分割和地区封锁,建立宏观经济调控体系,等等,这样就能够大大减少和消除产生腐败现象的制度性环境。
如何开展好廉洁风险动态管理工作
一、准确把控廉政风险点是建立健全防控长效机制的前提
对供电公司而言,由于行业的特殊性,一些岗位大量涉及到人财物等廉政风险高发环节,易发生廉政案件。科学定位、准确把控危及企业廉政安全的风险点所在,是建设廉政风险防控长效机制的前提。
一是重点领域。集中体现在电力工程建设、城农网改造工程、设备采购和用电业务办理等领域,随着电力事业飞速发展,建设项目多,投资规模大,个别人利用手中掌握的工程招投标权、设备物资采购权等权力贪赃枉法、索贿受贿。
二是重点环节。集中体现在与人财物密切相关的各项工作环节,如工程物资管理、废旧物资管理、物资采购、业扩工程,供用电业务办理等环节,这些环节与物资和资金密切关联,个别人意识不坚定或经不住诱惑,利用职权谋私利。
三是重点部门、重点岗位人员。集中体现在掌管人财物管理的职能部门和相关部门,大量的案例也说明这些部门的重点岗位人员是易发廉政风险的高危人群。这也暴露出了在廉政风险防控方面亟待改进,需要引起高度重视。此外,廉政风险源点还存在于干部员工自由裁量权的滥用、利益冲突的失控和监督制约的薄弱三个方面。
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