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今年以来，随着世界经济的强劲复苏，全球原油需求增长大大超出人们的预期，恐怖袭击、*、产油国政局动荡等不确定因素频频发生，加上投机商乘机炒作，8月20日国际油价攀升至20多年来的最高位49.40美元，引发各界严重关注。我国经济增长提速导致对原油需求不断增加，对石油进口依赖越来越大，国内石油供求矛盾异常突出，国际油价大幅攀升必将对我国经济运行和居民生活带来一定程度的负面影响。那么，这种影响究竟有多大？是否在我们可以承受的范围内？高油价还将持续多久？我们又应该采取哪些对策？本文将对此作出分析。6GF/5s

推动国际油价上升的主要因素x

一般而言，决定国际原油价格的因素有以下几点:第一，世界经济对原油的依赖性（不可或缺和难以替代）与原油储量和产量的限制，使原油价格对影响供求两方面的因素十分敏感，且波动性较大。第二，原油供求结构的失衡使原油的供求关系趋于紧张，从储量、生产、运输、炼油到*的每一个环节都十分重要，其中任何一个环节的因素发生变化都会影响到原油价格的波动。第三，尽管原油供求大致相当，但供给和需求方面的任何一个变量或影响到供给和需求方面的相关变量，往往在一定时间内决定着价格的走势。如战争、恐怖袭击、石油工人*以及其他突发事件等不确定性因素严重影响甚至左右油价走势。第四，通常情况下，经济衰退时期原油库存的下降对油价支撑作用不大，原油库存的增加对油价则有较大的破坏作用；而在经济复苏和繁荣阶段，原油库存的增加对油价有平抑作用，但原油库存下降则会极大地支撑油价上涨。第五，在经济衰退，原油需求减少，价格下跌时，产油国减产措施往往难以起到抑制油价下跌的作用，增产将加速油价下跌；而在经济复苏，原油需求增加，油价上升时，增产对平抑油价上涨作用有限，减产则会明显加剧价格上涨。第六，原油市场的投机与市场预期往往加大了原油价格的波动，国际原油市场中投机因素对原油价格有着10%-20%的影响力。(A-Xa

从近期国际油价大幅攀升的情况分析，主要是以下六个因素作用的结果:h}@>

1、全球经济复苏不断拉动石油需求增加是基本诱因。今年以来，全球经济快速增长，对原油的需求超出国际权威机构事先的预计，尤其是世界前两大原油消费国美国、中国经济增势强劲，第三大原油消费国日本的经济形势也明显好转。根据国际能源署(IEA)的最新预计，2004年全球每日原油需求增量为每日260万桶，增长3.3%，而今年上半年的全球需求增幅更高达3.9%；全年全球市场每日需求总量为8220万桶（见图2）。而2002年全球石油需求增幅仅为0.78%，2003年则上涨至2.2%。因此，近两年全球经济持续转好，导致石油需求量大增逼近其最大供给能力，使供需处于一种脆弱的平衡关系，是引发此波油价持续走高的基本因素。，~r

2、欧佩克产能所剩无几是辅因。根据美国能源情报署（EIA）的预计，2004年全球每日原油供给量为8270万桶，增长4.2%。其中，欧佩克原油供给量为每日2880万桶，同比增长6.3%。因此，从供求关系来看，今年全球原油供给略大于需求，但是，主要发达国家商业库存处于历史较低水平，使得全球供给比较紧张，特别是目前欧佩克国家剩余产能十分有限，仅存约每天100-150万桶，除了沙特之外，其他成员国早已满负荷产油。虽然未出现全球性的供应紧张，但欧佩克产量逼近现有能力极限是确定无疑的，这使得人们对世界原油的供应前景产生担忧。0qp

3、年初欧佩克减产决定火上浇油。今年初，由于欧佩克担心油价会下跌，采取限产保价政策，欧佩克对形势的错误判断使得油市火上浇油。欧佩克于2月10日在部长级会议决定，从4月1日起削减原油日产限额100万桶，国际市场上原油价格应声上扬。虽然欧佩克油价已连续80多个交易日超过28美元的价格控制上限，然而欧佩克非但不启动增产机制，反而每日减产100万桶来保持油价的高位。此外，由于世界经济复苏势头强劲，因而欧佩克也就少了油价高企冲击世界经济进而造成两败俱伤的担忧，想方设法将油价控制在高位自然成了欧佩克的理想选择。0Tx6

4、美元汇价下跌。从2002年4月份以来，美元持续贬值，虽然近期有所回升，但由于长期以来石油出口主要以美元计价，因此导致石油出口收益大大缩水。一些欧佩克国家认为，美元贬值已经导致以美元计价的石油的实际价格下降，已经低于他们坚持的价格底线（25美元）2-3美元。因此，欧佩克国家事实上已经放弃了早前承诺的“油价连续20日高于28美元时启动自动增产机制”，转而倾向于将油价控制在价格带的上限。QQ93

5、恐怖袭击等不确定因素是短期波动主因。首先，美国对伊战争主要战事结束后，针对石油设施的恐怖袭击事件接连不断，致使伊拉克局势一直动荡不定，石油出口迟迟难以恢复到战前水平，这给世界石油市场增添了新的阴影。其次，欧佩克第三大产油国委内瑞拉国内政局不稳，严重影响到原油的生产和出口。第三，今年5月，俄罗斯*对尤科斯公司发出追缴巨额欠税最后通牒，尤科斯石油公司银行账户已被冻结，尤科斯公司面临破产威胁，直接影响到石油生产和出口，而尤科斯公司石油日产量为170万桶，占全球总产量的2%。，

6、投机活动为油价飙升推波助澜。石油供求关系趋于紧张以及各种地缘政治冲突频频发生这两种因素为投机活动创造了条件，国际投机商的大肆炒作，增强了人们对国际市场原油供给紧张的心理预期，人为抬高了国际油价。据估计，目前国际石油期货交易中，约有70%的交易属于投机行为。根据近期路透社的一份调查显示，分析家们预计投机因素使美国市场的原油价格每桶上涨了8美元左右。a)pB

未来数月国际油价走势的基本判断jHaoW？

对于下一阶段国际油价走向的判断，众说纷纭，但不外乎以下三种看法:一是继续攀升；二是高位运行；三是高位回落。ZpZ3G+

企业界、交易商以及投资分析师等认为，推高油价的一些关键因素短期内不会有根本性的变化，因此国际油价短期内仍将居高不下。如果发生严重的冲击原油供应的事件，很有可能引发油价在现有价位上再次上涨，并突破每桶50美元的“大关”。一旦市场上缺少伊拉克和委内瑞拉的石油，油价将爆涨到每桶70美元的高位。Y pO

石油公司、产油国等认为，国际油价将高位运行，回落空间有限。下半年全球原油需求增幅放缓并不会导致油价大幅下跌，因为即使需求放缓供需缺口仍旧很大，油价下跌的空间有限。由于目前OPEC等石油产出地区的产能利用已经基本上饱和，因此油价走低的压力将非常缓和。唯一会推动油价跌势加剧的就是中国和美国的经济出现硬着陆，因为这两个国家都是世界经济发展的动力和石油进口大国。|U~kT

部分国际机构认为，国际油价将从目前的高位回落。油价创下近50美元的高峰纪录之后，将在几个月内恢复到每桶30美元左右的稳定水平。一旦目前的动荡情况消失，市场力量最终将使油价稳定下来，并在几个月内恢复到平衡价格。因为实际上世界石油供应增长潜力大于需求，产油国仍有一定增产能力，加之国际能源机构成员国拥有几十亿桶战略石油储备，许多国家也正在建立战略储备，因此国际石油市场仍有安全空间。i

我们认为，综合分析各方信息，国际油价（WTI）维持在每桶40美元以上的高位运行时间不会太长，年底前有望稳步回落至每桶35美元左右的价位，全年平均约每桶38美元。这个判断基于以下几个原因:H`C9

首先，全球经济增长有放缓的迹象。今年二季度美国经济增长向下修订至2.8%，明显低于经济学家3.6%的预期，增幅比一季度减少1.7个百分点；日本经济增长步伐也出现了放缓，二季度GDP仅增长1.7%，比一季度减少了3.9个百分点。随着宏观调控政策效果的逐步显现，中国经济增速也会适度放缓，对石油的需求将会有所减少。因此，在高油价和全球性升息的双重打击下，世界经济增速有可能受到抑制，随之将会减少对原油的需求。根据美国能源情报署的预计，今年下半年全球原油需求增速为2.6%，比上半年减少0.6个百分点。vG0Oy=

其次，经过一段时期的补充，原油库存有所增加。截至7月底，美国商业原油库存达到2.986亿桶，比上年同期提高1840万桶；而国家战略石油储备创历史最高水平，达到6.645亿桶。根据国际能源署的最新报告，全球石油库存今年前两个季度分别以每天30万桶和150万桶的速度上升。B~=a

第三，目前影响国际油市的几大不确定性因素有望缓解。一是随着伊拉克恢复*，有助于国内重建进程和国内局势的缓和，稳定的国内环境是伊拉克向国际市场供给原油的前提条件。二是委内瑞拉总统查韦斯在全民公决中获胜，将继续执政至2007年1月任期结束，这将有助于缓和委内瑞拉国内动荡局面，保证原油正常生产及出口。三是不管是被国有石油公司*、外资参股，或是破产，历经近一年的俄罗斯尤科斯事件在近期将会有个了结。"H

第四，前期介入油价炒作的国际投机机构的高位获利了结，也将促使油价振荡走低。'

国际油价上涨对我国经济的影响|<_m;S

目前，我国处于工业化中期阶段，*业快速发展使得对石油等能源消费急剧增加，而且进口逐年攀升，对外依存度不断加大。由于我国粗放型经济增长方式尚未得到实质性转变，高耗能产业比重过高，单位能耗的GDP产值过低；同时，我国尚未建立起比较完善的石油市场体系，贸易方式单一，定价机制僵硬，市场反应缓慢。毫无疑问，国际油价不断飙升对我国经济运行和居民生活带来不小的负面影响，高油价不仅增加外汇支出、加大企业成本、增加居民消费支出，而且将会加剧通胀压力。但是，目前高油价不会改变我国经济增长的基本趋势。n
国际油价攀升对我国经济的不利影响主要表现为以下几个方面:qR+

1、增加外汇开支，加大外汇平衡压力。初步预计，今年平均每桶原油价格估计为每桶38美元左右，与去年28美元的均价相比，每桶上涨达10美元。预计我国全年将进口原油达到1.2亿吨，折合约8.8亿桶。国际原油价格上涨每桶上涨达10美元将直接导致中国全年购*石油多支出外汇88亿美元。而且，今年我国仅原油这一种产品的进口就将造成超过300亿美元的贸易逆差，给我国贸易平衡带来较大压力。"G

2、加大企业成本，压缩利润空间。随着石油价格上涨，必然引起与石油相关产品的价格上涨，造成我国企业成本提高，直接给交通运输、冶金、渔业、轻工、石化、农业等相关产业带来程度不同的影响。在当前供过于求的国际国内市场上，这些产业因油价上升抬高的生产成本不能全部或大部分向下游企业或最终消费者转嫁出去，各行各业的盈利水平就会因此下降甚至导致严重亏损，企业可能收缩生产规模，全社会的经济活力会因此下降。-s2 f:

3、增加居民消费支出。个人消费者将直接成为高油价的承受者，今年以来，由于国际油价不断上涨，我国三次上调成品油价格，明显增加了部分消费者在这方面的支出，并导致部分消费紧缩或消费转移行为的产生。油价上涨已经成为今年家用轿车*疲软的主要原因之一。h6

4、加剧潜在通货膨胀压力。国际油价持续上涨，将抬升国内能源价格，并使以石油为能源或原材料的相关行业的价格上扬，形成新的涨价因素。我国始于去年底的新一轮物价上涨有两个源头，一个是粮食价格的上涨，另一个就是能源、原材料价格的上涨。由于国际油价不断大幅上升的压力，我国已经三次上调成品油的价格，在一定程度上加剧了潜在通货膨胀压力。根据2004年5月国际能源署、OECD经济部和IMF经研究部合作研究的报告，如果油价每桶上升10美元并持续一年，中国的通货膨胀率将上升0.8个百分点。aa

5、恶化我国外部经济环境。今年以来的高油价，已经对美日欧等国的经济增长产生了一定的负面影响，从二季度的经济数据来看，经济增速出现放缓迹象。主要经济体经济增速放缓将会在一定程度上减少我国外部需求，影响到我国外贸出口。n

但是，高油价不会改变中国经济快速增长的基本趋势。首先，目前的石油价格上涨是各种偶然因素对接而成的结果，不具有长期性特征，油价将回落到一个较适宜的价位。其次，一系列宏观经济调控措施有助缓解中国石油市场的紧缺现状，缓解油价上涨带来的通货膨胀压力。第三，目前我国企业的效益比较好，在一定程度上可以消化部分高油价带来的成本压力。今年前7个月，我国规模以上工业企业保持了39.7%的利润增速。第四，中国能源消费结构中，原煤等所占的比重约70%，石油约占23%，不具主导力量。原油、天然气的比重虽然在升高，对中国经济会产生一定的负面影响，但其影响尚在掌控之中。第五，原油实际交易均价比人们通常印象中的价位要低。一方面，由于部分石油进口合同事先确定了价格；另一方面，大家普遍关注的纽约西德克萨斯原油是油质较好的品种，通常该油价高于欧洲布伦特油价每桶2-3美元，高于欧佩克一揽子油价每桶5-6美元。根据海关的统计，今年上半年我国原油进口均价为每桶33.8美元，同比增长13%，成品油进口均价同比增长6.1%，远低于同期纽约和欧洲市场21%的涨幅。u]@m1

近期应采取的应对措施4#0P5J

1、将节能提升到基本国策的高度。2003年，我国原油、原煤消耗量分别为世界的7.4%、31%，而创造的GDP仅相当世界的4%。我国的能耗非常大，能源利用率很低，节能的潜力巨大。面对不断攀升的国际油价对我国经济运行和人民生活的冲击，我们必须采取切实可行的措施，全面开展节约能源活动，应将节约能源提升到基本国策的高度。~a=

2、加快国内油品定价市场化步伐。目前国内“中准价格”仍由国家制定，且晚于国际市场一个月，从价格机制上看，中国油市还谈不上真正意义上的市场化。近日燃料油期货交易的推出，具有重要的里程碑意义，但是，燃料油占我国石油消费总量的比重较小，燃料油期货价格尚无法达到整个油品套期保值、规避风险的作用。而其他油品目前市场化程度较低，无法进行期货交易。我国经济持续快速增长，原油需求量不断增加，已成为世界第二大原油消费国，以中国在亚洲原油市场所占的份额，推出自己的原油相关品种期货，完全有可能形成标志性的地区市场价格，可以在一定程度上抵御价格波动带来的风险。因此，我国应加快国内成品油价格市场化步伐，改变油价涨多降少的状况，进一步规范价格形成机制，加快推出成熟品种的期货交易。]

3、利用部分国债资金开发利用新能源。开发替代能源、可再生能源是可持续发展的世界潮流，也是我国转变经济增长方式的当务之急。我国在太阳能热水器、风力发电和太阳能光伏发电、地热采暖和地热发电、生物质能利用技术等方面已经具备与常规能源竞争的能力，只要适当给予政策支持，有望成为替代能源。增加新能源在能源消费中的比重，尽量减轻对进口石油的依赖度，是我国今后能源建设所面临的一个重大课题。可以考虑由*利用部分国债资金，支持新能源的开发工作。y .UL

4、加大中国沿海石油勘探开发力度。目前南海、东海地区的地下蕴藏着丰富的石油和天然气资源，加大这些地方的勘探力度，可以增加中国石油的自产能力，可以减少对国外石油的依赖。我国在“搁置争议”的同时，应当积极开发这些资源；同时，必须保持和周边国家的良好关系，避免恶性石油资源的争夺以及保证海路石油运输的安全。[V

5、在国际油价高涨时尽可能调回海外份额油。近年来，中国石油企业“走出去”战略取得了一定的成效。目前中石油在苏丹、委内瑞拉、秘鲁和哈萨克斯坦等国都有份额油，已经累计在海外生产原油6000万吨。另外中石化、中海油等中国石油企业也将触角伸向了海外。在国际油价大幅攀升，国内进口成本急剧上升之时，应当尽可能地将我国石油企业生产的份额油调回国内，减少从国际市场上直接进口原油的价格风险。

世界十大港口中有七大港口是属于我们的，世界第一大港口是我国上海港，不得不承认我国运输贸易的强大。世界世界十大港口排名中，前五名都属于我国，它们分别是上海港、新加坡港、深圳港、宁波港，跟世界之最笔者一起来看看吧。

世界十大港口排名：

上海港、新加坡港、深圳港、宁波港、 维多利亚港 、釜山港(韩国)、广州港、青岛港、迪拜港、天津港。1、世界第一大港口―上海港


上海港被称为世界第一大港口，世界十大港口之首。上海港位于长江三角洲前缘，居中国18000公里大陆海岸线的中部、扼长江入海口，地处长江东西运输通道与海上南北运输通道的交汇点，是中国沿海的主要枢纽港，中国对外开放，参与国际经济大循环的重要口岸。上海 市外贸物资中99%经由上海港进出，每年完成的外贸吞吐量占全国沿海主要港口的20%左右。

2、新加坡港


新加坡港位于新加坡的南部沿海，西临 马六甲海峡 的东南侧，南临新加坡海峡的北侧，是 亚太地区 最大的转口港，也是世界最大的集装箱港口之一，位居世界十大港口之列。该港扼太平洋及印度洋之间的航运要道，战略地位十分重要。它自13世纪开始便是国际贸易港口，目前已发展成为国际著名的转口港。新加坡港也是该国的政治、经济、文化及交通的中心。

3、深圳港


深圳港位于广东省 珠江三角洲 南部，珠江入海口伶仃洋东岸，毗邻香港，是世界十大港口之一。全市260公里的海岸线被 九龙半岛 分割为东西两大部分。西部港区位于珠江入海口伶仃洋东岸，水深港阔，天然屏障良好，南距香港20海里，北至广州60海里，经珠江水系可与珠江三角洲水网地区各市、县相连，经香港暗士顿水道可达国内沿海及世界各地港口。

4、宁波港


宁波港的前身是宁波港务局，宁波港由北仑港区、镇海港区、宁波港区、大榭港区、穿山港区组成，是一个集内河港、河口港和海港于一体的多功能、综合性的现代化深水大港。现有生产性泊位309座，其中万吨级以上深水泊位60座。最大的有25万吨级原油码头，20万吨级(9可兼靠30万吨船)的卸矿码头，第六代国际集装箱专用泊位以及5万吨级液体化工专用泊位;已与世界上100多个国家和地区的600多个港口通航。

5、维多利亚港(香港)


维多利亚港简称维港，是位于 中华人民共和国香港特别行政区 的香港岛和九龙半岛之间的海港，世界三大天然良港之一。由于港阔水深，为天然良港，香港亦因而有“ 东方之珠 ”、及“世界三大夜景”之美誉。维多利亚港的名字，来自英国的维多利亚女王，一年四季皆可自由进出。维多利亚港一直影响香港的历史和文化，主导香港的经济和旅游业发展，是香港成为国际化大都市的关键之一。

6、釜山港(韩国)


釜山港位于韩国东南沿海，东南濒朝鲜海峡，西临洛东江，与日本 对马岛 相峙，是韩国最大的港口，也是世界十大港口之一。始建于1876年，在20世纪初由于京釜铁路的通车而迅速发展起来。它是韩国海陆空交通的枢纽，又是金融和商业中心，在韩国的对外贸易中发挥重要作用。

7、广州港


广州港是中国第四大港口，吞吐量居世界第五位。广州从3世纪30年代起成为 海上丝绸之路 的主港，唐宋时期成为中国第一大港，是世界著名的东方大港。明清两代，广州成为中国唯一的对外贸易大港，是世界海上交通史上唯一2000多年长盛不衰的大港，可以称为“历久不衰的海上丝绸之路东方发祥地”。

8、青岛港


青岛港位于山东半岛南岸的胶州湾内，始建于1892年，具有124年历史，是我国重点国有企业，中国第二个外贸亿吨吞吐大港，是太平洋西海岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽。港内水域宽深，四季通航，港湾口小腹大，是我国著名的优良港口，也是 世界十大港口之一。

9、迪拜港


迪拜港位于 阿联酋 东北沿海，濒临波斯湾的南侧。又名拉希德港，并与1981年新建的米纳杰贝勒阿里港同属迪拜港务局管辖，是阿联酋最大的港口，也是集装箱大港之一。该港地处亚欧非三大洲的交汇点，是 中东地区 最大的自由贸易港，尤以转口贸易发达而著称。它是海湾地区的修船中心，拥有名列前茅的百万吨级的干船坞。主要工业有造船、塑料、炼铝、海水淡化、轧钢及车辆装配等，还有年产50万吨的水泥厂。

10、天津港


天津港，也称天津新港，位于中华人民共和国天津市 海河 入海口，处于 京津冀城市群 和环渤海经济圈的交汇点上，是中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸。天津港是在淤泥质浅滩上挖海建港、吹填造陆建成的世界航道等级最高的人工深水港。目前，天津港主航道水深已达21米，可满足30万吨级原油船舶和国际上最先进的集装箱船进出港。

国名 加拿大（Canada）。

面积：9984670平方公里，居世界第二位，其中陆地面积9093507平方公里，淡水覆盖面积891163平方公里。

人口：3175.28万 （2004年1月）。其中，英裔居民占42%，法裔占26.7%，其他欧裔占13%，土著居民（印第安人、米提人和因纽特人）约占3%，其余为亚洲、拉美、非洲裔等。现有华人约109万人。英语和法语同为官方语言。居民 中信奉天主教的占43.2%，信奉基督教新教的占31.8%。

首都：渥太华（Ottawa），地处安大略省。首都地区（包括安大略省的渥太华市、魁北克省的赫尔市和其周围城镇）人口113.2万（2003年），面积4662平方公里。年平均最高气温15～26℃（7月），最低气温-16～-6℃（1月）。

国家元首：英国女王伊丽莎白二世。由女王任命的总督代行职权。总督由总理提名，女王任命，任期5年。现任总督阿德里安娜・克拉克森（Adrienne Clarkson），1999年10月7日就 职。

重要节日：国庆日（加拿大日） 7月1日；国花：枫

地理 位于北美洲北部。东临大西洋，西濒太平洋，西北部邻美国阿拉斯加州，南界美国本土，北靠北冰洋达北极圈。海岸线约长24万多公里。东部气温稍低，南部气候适中，西部气候温和湿润，北部为寒带苔原气候。中西部最高气温达40℃以上，北部最低气温低至-60℃。
加拿大是世界上海岸线最长的国家。南部与美国接壤，国境线长达8892公里。北部隔海与俄罗斯相望。
由于北部的严寒气候，只有12%的土地适合耕种。因此，加拿大的三千万人口大多居住在气候温和，距离南部边界几百公里以内的狭长领土内，尤其是与美国接壤的湖群和圣劳伦斯地区，地势平坦、土地肥沃、物产丰富，是加拿大人口最稠密、工农业最集中的地区。
加拿大湖泊众多。如果在夏天飞过曼尼托巴或北安大略，你将看到水面多于陆地，大大小小的湖泊不计其数。据估测，加拿大拥有全世界七分之一的淡水量。除了与美国相连的五大湖，加拿大还有众多的河流。加拿大是一个雨雪量都非常丰富的国家，林木和农作物都能得到充分的水量，因而生长得茂密繁盛。而变化多端，光彩夺目的雪峰景色，更是举世闻名。
加拿大的森林覆盖面积为占全国总面积的44%，仅次于俄罗斯和巴西，居世界第三位。加拿大有丰富的矿藏，是世界上除美国和俄罗斯以外最大的产矿国之一。
加拿大有五大地理区。分别是东部大西洋区、中部区、草原区、西海岸地区和北部区。东部区以渔业、农业、森林、 采矿业等为主；中部的安大略和魁北克省是人口最密集的地区，占加拿大四分之三的*业都位于这里；草原区包括曼尼托巴、萨斯喀彻温和阿尔伯达省，这里土地平坦肥沃，能源资源丰富。西海岸区是卑诗省，是著名的山区和森林区，木材、水果、海洋资产等资源丰富；北部区由育空和西北领地组成，盛产石油、天然气、金、铅和锌。

历史：原为印第安人与因纽特人居住地。16 世纪沦为法、英殖民地，后又被法割让给英国。1867年，英将加拿大省、新不伦瑞克省和诺瓦斯科舍省合并为一个联邦，成为英国最早的自治领。此后，其它省也陆续加*邦。1926年，英国承认加的“平等地位”，加始获外交独立权。1931年，成为英联邦成员国，其议会也获得了同英议会平等的立法权，但仍无修宪权。1982年，英国女王签署《加拿大宪法法案》，加议会获得立宪、修宪的全部权力。

政治： 1867年建立联邦以来，基本上由自由党和进步保守党轮流执政。1993年，自由党在第35届联邦议会大选中获胜，克雷蒂安就任总理。1997、2000年大选中，自由党连续获胜，克蝉联执政。2003年11月，保罗・马丁当选自由党新领袖，12月，克雷蒂安宣布退休，马丁继任总理。马丁*上台后将医疗保健、教育创新、加强城市建设、提升加经济竞争力和国际地位等列为施政重点。2004年3月自由党*爆出腐败丑闻，支持率一度降至10年来最低点。6月，加举行大选，自由党再次获胜，马丁总理连任。

【魁北克问题】 加是多民族国家，主要居民是英裔和法裔加拿大人，后者主要聚集在魁北克省。该省面积154.2万平方公里，人口748.7万（2003年），其中讲法语的居民占82%。上个世纪80年代，魁省执政的魁北克人党提出魁北克政治上实现独立、经济上与加拿大其它地区保持联系，即“*－联系”的主张。1980年，魁省就独立问题在全省举行首次公民投票，结果要求独立的主张遭否决。1993年10月，主张魁北克独立的魁北克集团成为联邦议会仅次于执政党的第二大政党。1994年9月，魁北克人党在再次赢得省选后即提出了《魁北克*法》决议草案。1995年10月魁省就魁独问题再次举行公决，结果统一派以微弱多数险胜，加面临的分裂危机暂告平息。1998年8月，加最高法院作出裁决，宣布魁省无权单方面宣布独立。2000年，加议会通过关于魁独公决规则的法案，从法律上为魁独设置了障碍。2003年4月，魁北克省省议会选举中，自由党击败魁人党而成为执政党，魁独运动进一步陷入低潮。

【宪法】 加至今没有一部完整的宪法，主要由在各个不同历史时期通过的宪法法案构成，其中包括1867年英国议会通过的《不列颠北美法案》。宪法规定，加实行联邦议会制，尊英王为加国家元首，总督为英女王在加代表，英、法语均为官方语言。宪法宗旨：和平、秩序和良政。

【议会】 由参议院和众议院组成，参众两院通过的法案由总督签署后成为法律。总督有权召集和解散议会。参议院共105席，名额按各省人口比例和历史惯例分配。参议员由联邦总理提名，总督任命。 1965年 6月2日前任命的为终身制，此后任命的到 75 岁退休。参议长丹尼尔・菲利普・海斯（Daniel Philip Hays），2001年1月就任。众议院共308席，众议员由按各省人口比例划分的联邦选区直接选举产生，任期不超过5年。众议长为自由党人彼得・米利肯（Peter Milliken）。第38届联邦众议院选举于2004年6月举行，议席占有情况为：自由党135席，保守党99席，魁北克集团54席，新*党19席，独立人士1席。新一届议会将于年内召开，届时将选举产生新任众议长。

【*】 内阁制。由众议院中占多数席位的政党组阁，其领袖任总理。现内阁由自由党于2004年7月组成，除总理外，共有副总理1名，部长32名，驻参议院领袖一名,驻众议院领袖、副领袖各一名，国务部长8名。主要有：总理保罗・马丁（Paul Martin），副总理兼公共安全和突发事件应对部长安妮・麦克莱伦（Anne McLellan），外交部长皮埃尔・佩蒂格鲁（Pierre Stewart Pettigrew），国防部长威廉・格雷厄姆（William Graham），国际贸易部长詹姆斯・斯考特・彼得森（James Scott Peterson）。

【行政区划】 全国分10省3地区。各省设省督、省议长、省长和省内阁。地区也设立相应职位和机构。

【司法机构】 加拿大设联邦、省和地方（一般指市）三级法院。联邦法院一般受理财政、海事和有关经济方面的案件。最高法院由1名大法官和8名陪审法官组成，主要仲裁联邦和各省上诉的重大政治、法律、有关宪法问题以及重大民事和刑事案件。最高法院的裁决为终审裁决。最高法院的法官均由总理提名，总督任命，75岁退休。首席大法官贝弗利・麦克拉克林女士（Beverley McLachlin）于2000年1月就任。司法部长兼总检察长欧文・考特勒（Irwin Cotler）于2003年12月就任。各省设有省高等法院和省法院，主要审理刑事案件及其它与该省有关的重要案件，但也有一些省级法院审理民事案件。地方法院一般审理民事案件。

【政党】 （1）自由党（Liberal Party）：现执政党。1873 年成立。 代表工业垄断资本集团利益并兼顾中、小企业利益。领袖：保罗・马丁（Paul Martin）。
（2）加拿大保守党（Conservative Party of Canada）:议会正式反对党，加右翼政党。由加拿大改良保守联盟党和进步保守党于2003年12月合并而成，代表银行保险业、铁路运输业、能源工业垄断资本和大农场主利益。领袖：史蒂芬・哈珀（Stephen Harper）。
（3）魁北克集团（Block Quebecois）：1990年成立。该集团代表魁北克人的利益，主张魁北克独立。领袖：吉利斯・杜塞普（Gilles Duceppe）。
（4）新*党（New Democratic Party）：1961年由“平民合作联盟”与“加拿大劳工大会”联合而成。该党属于社会*党性质，代表中下劳动阶层利益，主张企业公营，标榜社会主义。领袖：杰克・莱顿（Jack Layton）。
其他政党还有：社会信用党、加拿大党、绿党和加拿大*等。

【重要人物】 阿德里安娜・克拉克森：总督。1939年2月10日生于香港。1942年随家人移居加拿大。曾在多伦多大学学习，获英国文学学士和硕士学位、加多所大学荣誉博士学位。1962～1982年在加拿大广播公司（CBC）工作，担任记者、播音员、主播、主持人、*人等职务。1982～1987年任安大略省驻法国、意大利和西班牙商务、文化机构代表。之后曾任加拿大文明博物馆董事会主席和维也纳世界音乐、舞蹈文化节目视听协会执行董事会主席。1999年10月7日正式就任加第26任总督。克是加建国以来第一位华裔总督。其丈夫约翰・拉尔森顿・索罗（John Ralston Saul）是一名作家。
米夏埃尔・让：现年48岁的 米夏埃尔・让 于2006年9月27日就任加拿大第27任总督。米夏埃尔将是加拿大历史上第一位黑人总督，也是最年轻的总督之一 原籍海底
斯蒂芬・哈珀：2006年1月23日的联邦大选中，保守党赢得议会下院308个席位中的124席，史蒂芬・哈珀受邀组阁，成立新一届联邦*。

史蒂芬・哈珀出生于一个中产家庭，三个兄弟中排行老大，他童年时成长于多伦多，少年时入读当地的“Richview Collegiate Institute”，哈珀自小就成绩优异，1978年（即哈珀毕业之年），是全校的顶尖学生；后来他入读卡尔加里大学，取得经济学硕士的学位。哈珀和大学有颇强的关系：他是一个繁忙的讲师，他日后的政治顾问汤・法兰根，亦是这间大学的教授。哈珀与太太罗连・哈珀于1991年完婚，并且育有两名孩子：本雅明（1996年出生）及蕾切尔（1999年出生）。

哈珀最初接触政治是在自己的童年，当时他加入了学校的“加拿大青年自由党”；然而，因为皮埃尔・特鲁多自由党*的国家能源政策（简称：NEP 政策）损害了阿尔伯达省的工业情况，所以他转变了自己的政治立场。在1985年，他成为了保守进步党议员占斯・哈基斯的首要助手，还成为了一些议院委员会成员，不过，哈珀与马丁・布赖恩・马尔罗尼*及保守进步党闹得颇不愉快。最终哈珀于1986年离开保守进步党。

后来哈珀被大学教授汤・法兰根推荐给柏雷斯顿・万宁（改革党党魁及创建者），哈珀被他深刻的记著，还被邀请入党。在哈珀28岁之年，他在改革党建党会议上发表了一个颇重要的讲话，这还铸造了改革党日后国会选举（1988年）的竞选口号“The West Wants In ！”。

那年的国会大选上，哈珀竞选一卡尔加里下议院的席位，不过大败给他昔日的“老板”占斯・哈基斯。1989年至1993年，他被改革党议员德波拉・格雷委任为她的行政助理、首席顾问及演讲作家。1993年国会大选上，哈珀改善了自己的政绩，打败了占斯・哈基斯，成功取得西卡尔加里的席位。在国会，哈珀被认定是一位右翼的议员，但也持中庸的社会价值立场。

经济：加是西方七大工业国家之一。*业和高科技产业较发达，资源工业、初级*业和农业亦是国民经济的主要支柱。加以贸易立国，对外资、外贸依赖很大，经济上受美国影响较深。2003年，受疯牛病、非典型性肺炎和美元贬值等因素影响，加经济全年增长率仅为1.7%。通货膨胀和利率保持低位。财政收支已连续7年取得盈余。高债务、高失业率仍是制约加经济发展的主要因素。

国内生产总值（2003年）：12146亿加元。

人均国内生产总值（2003年）：38400加元。

国内生产总值[增长率（2003年）：1.7%。

货币名称：加拿大元。

汇率（2003年平均汇率）：1美元＝1.4加元。

通货膨胀率（2003年）：2.8%。

失业率（2003年）：7.6%。

【资源】 加拿大地域辽阔，森林和矿产资源丰富。矿产有60余种，镍、锌、铂、石棉的产量居世界首位，铀、金、镉、铋、石膏居世界第二位。铜、铁、铅、钾、硫磺、钴、铬、钼等产量丰富。已探明的原油储量为80亿桶。森林覆盖面积达440万平方公里，产材林面积286万平方公里，分别占全国领土面积的44%和29%；木材总蓄积量为172.3亿立方米。加领土面积中有89万平方公里为淡水覆盖，淡水资源占世界的9%。

【工业】 2003年加*业总产值1759.82亿加元，占国内生产总值的14.5%；从业人员229.4万，占全国就业人员的14.57%。建筑业总产值548.97亿加元，占国内生产总值的4.8%，从业人员93.14万，占全国就业人员的5.91%。近几年主要工业产品产量如下：

2001 2002 2003

汽车（万辆） 237 234.9 227.6

原油（亿立方米）1.29 1.37 1.44

天然气（亿立方米) / 1793.26 /

铁矿砂（万吨） 2696.1 3090.2 3321.4

煤（万吨） 7046.9 6660.8 6212.9

镍（万吨） 18.4 18 15.3

铅（万吨） 14.7 10.1 7.8

金（万公斤） 15.7 15.2 14

银（万公斤） 123.5 135.2 127.6

铜（万吨） 61.4 58.4 54.3

铀（万公斤） 1.299 1.286 0.99

发电量（亿度） 5420 5309.35 5151.88
（资料来源：2004年4月份加拿大经济观察）

【农牧业】 2003年农、林、渔业总产值229.38亿加元，占国内生产总值2.26%。其中农业总产值106.19亿加元。主要种植小麦、大麦、亚麻、燕麦、油菜籽、玉米等作物。可耕地面积约占国土面积16%，其中已耕地面积约6800万公顷，占国土面积8%。2003年，农业人口33.95万人，占全国就业人口的2.16%。加渔业发达，75%的渔产品出口，是世界上最大的渔产品出口国。近几年主要农作物产量如下（单位：万吨）：

1999 2000 2001 2002

小麦 2690 2571.7 2128.2 1568.99

大麦 1319.6 1338.83 1135.49 728.26

燕麦 364.13 338.38 276.92 274.88

油菜籽 879.83 692.73 506.2 357.71

亚麻籽 102.24 70.74 70.23 67.94

玉米 916.13 682.67 817.08 906.53

2003年畜牧业总产值为39.88亿加元，牲畜存栏数如下：牛1466万头，猪1455.8万头，羊99.7万只。

【服务业】 加服务业近年发展较快，2003年产值为6970.17亿加元，约占当年国内生产总值的68.8%，从业人口1175.99万人，占当年全国总劳动力的74.68%。

【旅游业】 加旅游业十分发达。据世界旅游组织统计，加在世界旅游组织收入最高国家中排名第九。2003年，旅游收入226.66亿加元，占国内生产总值的1.87%。接待外国游客3890.27万人。直接从事旅游服务业的人数56.14万人（2001年）。主要旅游城市有温哥华、渥太华、多伦多、蒙特利尔、魁北克市等。

【交通运输】 交通运输发达，水、陆、空运输均十分便利。具体情况如下：

铁路：铁路总长49427公里（2002年）。2003年货运量2.34亿吨。

公路：目前全国高速公路和普通公路总长140万公里。横贯加拿大的高速公路长7725公里，于1971年全线通车，从太平洋东岸的维多利亚直到大西洋西岸纽芬兰的圣约翰斯，是全世界最长的国家级高速公路。2003年全国注册车辆总数2466.54万辆。

水运：圣劳伦斯运河深水航道全长3769公里，是世界最长的运河，船舶通航可从大西洋抵达五大湖水系。全加共有25个大的深水港和650个小港口。最大的港口是温哥华港，年吞吐量达7000万吨。

空运：约有商业飞机4500架，经核准的机场共886个，主要机场68个，包括多伦多、温哥华、卡尔加里和蒙特利尔等国际机场。2001年客运量约595.09亿人公里，货运量约14.2亿吨公里。

管道运输：输送石油、天然气与水的管道总长196000公里，是世界第二长的管道系统。

【财政金融】 联邦*近3年财政预算情况如下（单位：亿加元）：

2000/2001 2001/2002 2003/2004 2004/2005

收入 1786 1713 1847 1872

支出 1615 1713 1837 1833

赢余 171 0 10 39
2003年7月黄金储备约合1.1亿美元。联邦外汇储备总额为307.98亿美元。2003年，联邦债务总额约5264.92亿加元，占国内生产总值43.35%。

主要银行有：（1）加拿大皇家银行（Royal Bank of Canada）：成立于1869年，最大的民营银行。2003年资产总值达4130亿加元。
（2）加拿大帝国商业银行（Canadian Imperial Bank of Commerce）：由加拿大商业银行（1867年成立）与加拿大帝国银行（1875年成立）于1961年6月1日合并而成，为加第二大银行，2003年总资产为2771.47亿加元。
（3）加拿大蒙特利尔银行（Bank of Montreal）：成立于1817年，为加第三大银行。2003年总资产为2610亿加元。

【对外贸易】 加经济对外贸依赖严重，商品出口占国内生产总值的41%。2003年对外商品贸易额为7425.69亿加元。最近几年外贸情况如下（单位：百万加元）：

2001 2002 2003

出口额 413109.8 410686.5 401187.9

进口额 350502.8 356109.3 341381.3

差 额 62607 54577.2 59806.6

（资料来源：加拿大统计局）

主要出口汽车及零配件、其他工业制品、林产品、金属和能源产品；主要进口机械设备、汽车及零配件、工业材料、其他消费品及食品。主要贸易对象是美国、日本、欧盟国家。2003年对美出口占加出口总额的82.52%。

【对外投资】 2002年，加在海外总资产为9833.22亿加元，其中直接投资为4318.19亿加元。2003年，加对华投资新设立企业901个，协议金额16.1亿美元，实际投入5.64亿美元。截至2003年底，加在华投资企业累计6941个，协议金额119.87亿美元，实际投入39.22亿美元。

【对外援助】 加总理克雷蒂安2003年承诺，2010年前，将加对外发展援助总额增加1倍。2004～2005年度，加官方对外发展援助总额为31亿加元，主要受援国家和地区有：阿富汗、非洲地区、印度、中国和印度尼西亚等。

【外国资本】2002年，外国在加拿大总资产11673.29亿加元，其中直接投资3493.88亿加元。

【与中国往来较多的著名公司和经济团体】

（1）北电网络公司（Nortel Networks Corp.）：创建于1895年，主要从事城域网和企业网络、无线网络和光纤长途网络及设备服务。2003年营业额98.1亿美元。总裁兼首席执行官威廉・欧文斯（William Owens）。地址：8200 Dixie Road, Suite 100 Brampton, Ontario L6T 5P6 Canada。
（2）庞巴迪公司（Bombardier Inc.）：成立于1942年，总部设在魁北克市，主要业务为设计、开发、*及*与交通运输有关的器材、设备、产品。2003年营业额为211.89亿加元，总资产291.24亿加元。董事长：博杜安（Laurent Beaudoin）。地址：800 Renelevesque Blvd. West，Montreal，Que.，Canada，H3B 1Y8。
（3）鲍尔公司（Power Corp. of Canada）：主要由德马雷家族控股的公司，从事广播电视、出版、金融、采矿、房地产等业务，总资产1826.4亿加元，2003年营业额157.47亿加元。董事长：保罗・德马雷（Paul Jr. De*arais），总裁兼首席执行官：安・德马雷（Andre De*arais）。地址：751 Square Victoria，Montreal，Quebec，Canada，H2Y 2J3。
（4）加中贸易理事会（Canada-China Business Council）：成立于1978年，是加拿大的一个非赢利性民间机构，宗旨是推动和促进加拿大与中国之间的贸易和投资。总部设在多伦多。董事会主席：彼得・克鲁依特（Peter Kruyt）。总裁：贝祥（Howard Balloch）。网址： www.ccbc.com
人民生活:加社会保险体系涵盖广泛，包括失业保险和失业救济、医疗保险、养老金、家庭津贴和残疾津贴等多项内容，由联邦、省和市3级*分类负担和管理。2003年，人均国内生产总值3.84万加元（约合27429美元）。2/3的家庭有私人住宅，77%的家庭有至少一辆汽车。

军事:总督为形式上的武装部队最高司令，总理是实际上的最高统帅，国防部长在国防参谋长的协助下负责武装部队建设并领导全国部队。加以北大西洋公约组织的集体防务、与美国的双边战略和防务合作为其防务政策的两大支柱。积极参加联合国维和行动，主张军备控制、裁军谈判和销毁生化武器。在保持与美国、西欧国家军事合作的同时，近年来与亚太地区的军事交往有所加强。实行义务兵役制。武装部队实行三军统一体制，在国防总指挥部之下分设海上、空中、机动、通讯和北方地区部队5大职能司令部。
截至2001年底，加正规军总兵力约为5.9万人，其中包括陆军约1.8万人，海军0.9万人，空军1.35万人。加长期以来参加联合国维和部队和国际观察、监督活动。自联合国成立以来，加几乎参加了所有联合国维和行动，共派出10万余名军人。2004年4月，加在全球派驻有3809名维和军人，其中阿富汗2165人，波黑651人，海地500人，中东及海湾地区473人。
2002～2003年财年，加国防预算为118.34亿加元（资料来源：加拿大国防部），约占国内生产总值的1.1%。

文化教育: 联邦*不设专门机构，教育管理权归省级*。各省教育经费基本依靠自筹，联邦*提供一定的资助。普及中、小学教育。1999～2000年，全国直接用于教育的经费约676.97亿加元，占国内生产总值的6.6%左右。著名学府有多伦多大学、不列颠哥伦比亚大学、拉瓦尔大学、阿尔伯塔大学和麦吉尔大学等。1999年各级院校情况如下：

学校（所） 学生（万人）

中小学 16575 538

社区学院 约200 40

大 学 92 82.5

【新闻出版】 共有110家日报，日发行量580余万份。英文报纸主要有《多伦多星报》，发行量52万份；两家全国性日报：《环球邮报》，发行量31万份；《国家邮报》，发行量30万份。主要法文报纸有《蒙特利尔日报》，发行量31万份。杂志有1300种，年发行量4.2亿本。 主要杂志有《麦克林斯》，新闻周刊。
主要通讯社：加拿大通讯社，由110家日报共同拥有，成立于1917年；有300余名记者，分布在加8个城市，在纽约、华盛顿和伦敦设有分社。此外还有索瑟姆通讯社和加拿大合众社等。
加拿大广播公司是加主要的全国性电台、电视广播公司（国营），1936年建立，用英、法语对国内广播，覆盖率达全国人口的99.4%。该公司的国际广播电台于1945年建立，用包括华语在内的11种语言播音。
加拿大广播公司电视台拥有由31家电视台组成的英、法语电视网，覆盖率达全国人口的99.2%。此外，主要私营电视台有：加拿大电视台（系英语播音的全国性电视台）、环球电视台（系地区性英语电视台）和四季电视台（系地区性法语电视台）。

对外关系:1995年，加对其外交政策进行了审议，提出了对外政策的三大目标，即促进繁荣和就业；在稳定的全球框架内保护加拿大的安全；弘扬加拿大的价值观和文化。因此，在对外关系中，加把经济外交放在首位，加强与美、欧传统贸易关系，不断拓展亚洲、拉美两个新兴市场；视与美关系为最重要的双边关系，在保持与美密切关系的同时，更多强调奉行相对独立的外交政策；注重多边组织和机制的作用，呼吁各国加强在联合国和其它国际政经组织中的合作；积极推动军控、裁军国际进程，反对外空武器化；支持和参加国际维和行动；推行“人的安全（HUMAN SECURITY）”外交。加视恐怖主义为世界安全最大的非传统威胁。“9・11”事件发生后，加积极支持联合国安理会通过的有关反恐决议和美的反恐行动，派军队参加美对阿富汗的军事打击及阿战后维和行动。在伊拉克问题上，加重视联合国作用，强调解除伊武装应在联合国框架内解决，宣布不参与未经联合国授权的对伊战争。积极参与伊战后重建，并已承诺大量人道主义援助。关切朝鲜核问题，要求朝重新审议退出《核不扩散条约》的决定，强烈敦促朝方立即取消浓缩铀计划，并以透明、可核查的方式停止任何其它核武发展计划。呼吁朝克制，不采取任何加剧紧张局势的行动。
2003年1月，加外长格雷厄姆宣布启动加外交政策全民对话，鼓励加公众就新形势下加外交政策的方向和重点等问题发表意见，重申加外交政策应坚持保障安全、促进繁荣及弘扬加价值观的三大目标。
截至2003年底，加已同193个国家建交。

1，*管制
2，经济控制
3，休渔
渔民每年都要定期休息，而渔民休息的日子又正好赶上了鱼类繁殖的季节。这种传统的捕鱼方式虽然捕捞量较大，但因为避开了鳕鱼群的产卵繁殖季节，从而保证了鱼群数量能够不断地繁衍并保持了生态的平衡。
但到了20世纪五六十年代，大型机械化拖网渔船成群结队地驶入了 纽芬兰 湾，使渔场遭遇灭顶之灾。拖网船庞大的捕鱼网兜掠过海底，所到之处鱼鳖虾蟹都在劫难逃。这一次，人们不需要把“战果”运回到岸上处理，因为宽大的渔轮上配备了现代化的冷冻技术，一条龙式的作业方式能把捕捞上来的鲜鱼速冻保鲜。
这些渔轮夜以继日地作业，不管晴天雨天，也不顾鱼类是否处于繁殖季节。据统计，这种大规模作业的渔轮一个小时便可捕捞200吨鱼，是16世纪一条传统的渔船整个渔季捕捞量的两倍。
1949年，正当鳕鱼快要面临灭顶之灾的时候，纽芬兰加入了加拿大联邦，成为加拿大的第十个省。加拿大*从20世纪60年代末起陆续勘察纽芬兰渔场的鱼群状况，他们发现渔场的生产量开始急速下降，1975年已经减少了60%。1977年加*以保护渔业资源为由，宣布了200海里领海权，把来自欧洲和美国的渔船排除到了大部分纽芬兰渔场之外。