2018年上海市十三五发展规划全文

更新：2023年02月03日 07:24 好一点

好一点小编带来了2018年上海市十三五发展规划全文，希望能对大家有所帮助，一起来看看吧！

2018年上海市十三五发展规划全文

2018年上海市十三五发展规划全文

●大杨浦，“大”以后是一个优势，是杨浦的一个后劲。我们有载体，有纵深，有资源，有人才。

●以后应该是一个环境优美、宜居、宜业、宜创的交通便捷的科创中心承载区，一个百姓喜欢的滨江区。

●杨浦的干部要有担当，要讲诚信，要依法办事，要有百姓的情怀，从“十三五”规划角度，要按照中央和市委的要求，按照创新、协调、绿色、共享、开放的原则来布局好杨浦的“十三五”。

“我的区县我的家，我们一起来勾画。”11月10日，区委书记诸葛宇杰走进上海新闻广播《市民与社会》节目，与东方广播中心首席主持人秦畅以及来自杨浦的50位市民面对面，现场倾听市民的愿望，解答市民提出的热点问题，一起勾画杨浦“十三五”的未来愿景。

“滨江留白，想清楚了再做!”

杨浦的滨江是除了浦东新区以外，中心城区里长度最长的一个区，有15.5公里长的滨江岸线。

杨浦的滨江分成三段，第一段是滨江南段，从秦皇岛路一直到定海桥;第二段是整个复兴岛;第三段是军工路沿线。目前，杨树浦路水厂这600米南段岸线已经建成，中部和北部滨江开发是一个留白的状态，有待于进一步做好控详规划，为杨浦未来滨江的发展奠定更好的基础。

“明年上半年，第一段滨江的开发区域就可以还江于民!”诸葛宇杰打了个比方，就像一滴水掉入池塘激起的涟漪，要一圈一圈地拓展出去，杨浦的滨江也有一个持续推进的过程，先南段，再中段，再北段。“我们要好好思考杨浦滨江的未来，这是一块上好的料子，我们不能把它做成一件马夹，而是一件漂亮的大衣。”

“把杨浦打造成创新活动最活跃、创业最容易成功的区域之一”

近年来，杨浦坚持大学的校区、公共社区和科技园区“三区融合、联动发展”理念，走出了一条具有杨浦特色的创新转型之路。今年5月，上海市委要求杨浦要打造上海科创中心重要承载区，建成万众创新的示范区。

今年7月，杨浦出台《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的实施意见》。实施意见明确，杨浦建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区，必须树立国际视野，对标国际领先水平，必须在创新创业方面走在上海前头，走到全国前列、提升国际影响力和竞争力，跻身全国、全球重要的创新创业城区行列。杨浦计划分三步实现上述奋斗目标，即2016年底完成科技创新中心重要承载区基本布局，2020年前，形成科技创新中心重要承载区框架体系，到2030年，着力体现科技创新中心重要承载区核心功能。

“杨浦高校众多，高校背后是人才，人才背后就是创新的源头。我们一定要把这个资源在杨浦得到充分的涌流和迸发。”诸葛宇杰表示，大学校区是创新的源头，科技园区是创新活动的载体，公共社区是创新活动的支撑。现在我们还提出要做“三城融合”，就是产城、学城、创城的融合。我们希望，不光要拆掉有形的围墙，还要拆掉无形的围墙，首先要联，联之后是通，通了以后就能合，最高境界就是融，这样才能把杨浦打造成创新活动最活跃、创业最容易成功的区域之一。

如今的大学路已经成为杨浦最有“创业街区”范儿的地块，书店、餐厅、咖啡吧，学生、创客、投资人。在这个开放、自由的环境中，最能感受到“大众创业、万众创新”的*。

诸葛宇杰说：“我经常去大学路，去那感受青年人的想法，去跟青年人交流。创业青年可以去那点一杯奶茶，跟你的小伙伴一起沟通交流。我们的想法就是，大学路要让项目走得进去、坐得下来、谈得起来，最后留得下来，留在大学路附近，留在杨浦，留在上海。”

对于有创业者代表提出，希望有创业公寓解决住宿问题，诸葛宇杰表示，杨浦有不少老厂房，这些厂房是非常宝贵的资源。前段时间，区*和宝钢、上海电气两个大的企业签订了战略合作的协议，将老厂房拿出来整体转型，改造成创新区、生活区、工作区。

诸葛宇杰说：“我们还考虑在杨浦合适的地方，利用一些资源，提供例如小米公寓等服务，满足创业者的各种需求，让创业者留得下来。”

“以后来五角场交通更便捷”

“周末车子进到五角场就很堵，在未来的规划里面，交通方面是不是有什么设想能够让五角场交通更方便?”

诸葛宇杰透露，2015年底五角场的最后一个角就建好了，就是合生国际广场那一片，未来那里可以购物、休闲、观光。他表示，交通一直是五角场比较大的问题。在上海市交通委的支持下，杨浦区*正在推进五角场交通示范区的建设，估计快的`话明年上半年可以初见成效。

诸葛宇杰希望通过建设这个交通示范区，一是要扩大公共交通，希望公共交通成为五角场区域的出行首要选择;二是在交通的微处理上更加合理;三是通过停车诱导系统，还有在交通比较远的地方建设下立交或高架，从外围疏解五角场的交通压力。

“我是复旦大学江湾校区的学生，我们这儿交通太不方便了。”对于这位学生代表提出，希望复旦大学江湾校区周边有更好的环境和交通，诸葛宇杰表示，最近，殷高东路(国权北路-淞沪路)、新江湾城殷行路(国权北路-淞沪路)实现了通车，已经正式打通了淞沪路以西的部分。此外，已经准备在淞沪路、三门路和闸殷路那建下立交。

诸葛宇杰说：“将来还有一个选择，未来的两年多时间里，在市*大力支持下，军工路将全线建成高架7.8公里，其中7.5公里在杨浦区内，其他的在宝山。根据市委市*的要求，要尽快打通区区对接的道路。所以有了这些基础设施作支撑的话，我们相信将来你们来五角场、到新江湾的校区会更加便捷。”

“旧区改造我们会钉在心上”

“我住在定海路街道，我们那个地方都是洼地。一下雨就水漫金山，都漫到膝盖这个地方，下暴雨的时候下水道排水不通畅，家家都积水……”在节目中，一位穿着雨鞋的阿姨谈起了今年6月17日的那场大雨。

诸葛宇杰回忆起当时的情景：“我记得那天我是先走在隆昌路，再一点点往里走，走到波阳路，慢慢水都漫过我们的膝盖。很多老人家在家里望水兴叹。他们给我念过一首小诗描述旧区改造，叫‘门对门，窗对窗，白天要点灯，家家拎马桶’。”

杨浦是整个中心城区中二级以下旧里面积最多的一个区域，诸葛宇杰算了一笔账：目前还有132万平方没有拆，涉及到5.2万户居民，平均每3位的话，杨浦还有15万人住在住房条件比较差的二级以下旧里。在“十二五”期间，杨浦以每年征收5000户的速度，已经完成了2.5万户。

在未来的“十三五”，旧区改造还要提速。“手心手背都是肉，杨浦的旧区改造我们都会钉在心上，一定会想方设法尽快拆到你们的家门口。但总的改造思路是自西向东、自南向北、成片聚焦，不能够满天星、东一点西一片，还要跟整个城市的功能更新联系在一起。”诸葛宇杰表示，有些旧里虽然现在不能拆，但居民家被水淹的问题一定要解决，在市相关部门的支持下，大定海泵站计划明年汛期前就要启用，明年下大雨的时候，定海社区的居民不会被淹了。此外，丹东、松潘、民星南三个排水泵站，力争在2017年汛期来临之前具备排水系统。

诸葛宇杰说，旧区要改造，现在是最差的地方，但未来一定是最好的地方。我们一定要有信心，共同把杨浦的旧区改造工作做好。

上海人均生产总值达到多少？

上海市十五届人大五次会议1月24日开幕。上海市市长龚正作*工作报告。根据报告，2020年，上海全年实现生产总值增长1.7%至3.87万亿元，人均生产总值突破2.3万美元。

2020年是“十三五”收官之年，回顾五年的发展历程，龚正介绍，“十三五”期间，上海全市生产总值从2.69万亿元增加到3.87万亿元，人均生产总值突破2.3万美元，居民人均可支配收入从5万元增加到7.2万元，成功举办三届进口博览会，助力我国营商环境国际排名大幅提升，在沪跨国公司地区总部、外资研发中心分别达到771家和481家，比五年前分别增加236家和85家。

扩展资料

2021规划

在2021年目标规划方面，龚正表示，2021年上海全市生产总值目标将增长6%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。以发展创新型、服务型、总部型、流量型、开放型等“五型经济”为重点，加快完善经济发展格局。

同时，将着力增强产业链供应链自主可控能力，开展民用飞机*、高端医用材料等补链强链行动，推动集成电路、新能源汽车、高端装备等先进*业集聚发展，充分用好我国签署“区域全面经济伙伴关系协定”重大契机，搭建全球招商引资新网络。同时，聚焦推进城市数字化转型，加快打造具有世界影响力的国际数字之都。

参考资料来源：上游新闻—2021全国地方两会｜上海五年GDP增长1.18万亿，将制定实施长三角新三年行动计划

上海规划增加租赁供给，租赁住房已成行业关键词

2021年，作为“十四五”的开局之年，3月召开的两会，租赁住房就已经成为房地产行业的关键词之一。8月13日，上海市人民*办公厅关于印发《上海市住房发展“十四五”规划》提出重点发展租赁住房，坚持租购并举的主要任务，要求切实增强租赁住房，特别是保障性租赁租房供应的针对性和有效性。优化从“一张床”、“一间房”到“一套房”的多层次租赁住房供应结构。

从此次发布的上海“十四五”规划可以看出，“十四五”将迎来上海住房租赁行业的进一步发展，越来越多的企业将参与到行业中来，结合2021年至今的一系列政策红利，相信未来全方位政策的实施力度和强度将得到保障，租赁住房市场也会在政策红利下健康有序发展。

作为2017年至今租赁用地累计成交面积及幅数最多的城市，上海的租赁用房体系的建设和发展对全国都有借鉴意义。

01 “十四五”规划持续构建住房租赁体系

2021年8月13日，上海市人民*办公厅关于印发《上海市住房发展“十四五”规划》的通知（下称《规划》）。

《规划》提出，“十三五”时期，本市住房发展取得了一些成效，但住房发展中不平衡、不充分问题还一定程度存在。住房供应结构性矛盾有待进一步缓解，住房租赁体系构建需要进一步加快；不同人群居住需求有待进一步有效满足；惠及民生的住房政策仍需进一步完善，住房保障政策供给还需更加精准，保障性住房供后管理机制需进一步优化；住房发展推进机制仍需健全，住房发展领域的法治化建设任务还比较重，相关政策实施的联动协调力度有待加强。

“十四五”期间，发展形势出现了五大变化，对此，提出几大主要任务：

一、“重点”发展租赁住房，坚持租购并举

切实增强租赁住房，特别是保障性租赁房供应的针对性和有效性。优化从“一张床”、“一间房”到“一套房”的多层次租赁住房供应结构。

“十四五”时期，形成供应租赁住房超过42万套（间、宿舍床位），占住房供应总套数的40%。其中，租赁房22万套（间），宿舍床位20万张。继续规范代理经租住房30万套（间）。

二、“平稳”发展商品住房，落实长效机制

深化落实因城施策、一城一策要求，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，健全住房供应体系，优化供应结构，坚决防范化解房地产市场风险。

“十四五”时期，新增供应各类住宅用地面积4000公顷，新增供应商品住房4000万平方米、约40万套。

三、“协调”发展保障性住房，健全住房保障体系

完善以保障性租赁住房、共有产权保障住房为重点的住房保障体系，在做好本市中低收入住房困难家庭保障的基础上，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

“十四五”时期，新增供应保障性产权住房约23万套。

四、“更新”发展存量住房，改善居住条件

增存并重，留改拆并举，妥善保护好历史文化风貌区和里弄街访，让群众在居住方面更有获得感、幸福感、安全感。

从以上主要任务中，可以看到在本次的住房“十四五”规划的重点任务中，持续构建住房租赁体系被放在了重要任务的首位。相比于“十三五”规划，住房“十四五”规划将加大租赁住房的供给。

不仅仅是上海，进入2021年以来，仅仅只是上半年，我国就已经累计出台租赁相关政策110条，其中市场监管类占比最高，达36%。政策从出台逐渐走向落实，租赁市场逐渐完善。

02 上海租赁用地成交面积及幅数全国首位

上海住房租赁市场的发展一直处于全国住房租赁市场的发展的前列。据克而瑞租售事业部监测2017年7月至2021年7月全国重点8城租赁用地成交量累计值已达329幅，总建面约1685.10万平方米，其中上海、杭州、南京3城租赁地块成交量排名前3，共计248块，占比75.38%。

单月来看，2021年7月，重点22城结束首批集中供地，本月宁波、青岛、合肥三城共成交租赁土地5幅，以竞配建方式为主，集中在代管县级市和县城区域，总建筑面积累计约7.33万方。

从数据可以看出，上海租赁用地无论是累计成交面积还是成交幅数都排全国首位，并遥遥领先于第二、第三位的杭州和南京。

2021年上海纯租赁用地项目预计入市近15个，目前已有2家开业，同时，多个自持租赁项目也已投入运营。

这些入市的纯租赁用地/自持租赁项目，基本都属于租赁社区。项目体量上相比较“长租公寓”项目更大，产品更宜居，租客的整体感受也相对更好。

以某品牌公寓社区东部经开区店为例，项目定位为大型租赁社区，公区具备阅读区、健身瑜伽区、烘培区、娱乐区、功能复合，宽敞明亮，整体风格年轻化、活力化；户型面积为35-60㎡，相比较一般的长租公寓项目，室内空间更大；文化交流方面，与泗泾党组织合作，搭建党组织培训空间，平时可作为读书会、见面会以及会客区、休息区；运动休闲方面，拥有室外跑道和篮球场，以及室内健身房；商业娱乐方面，拥有轻食堂、华莱士、京东便利店等餐饮、商超，满足常生活需求；这个项目为漕河泾、徐家汇及虹桥商圈及辖区人士提供了优质的住宿条件。

从此次上海《规划》“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系来看，随着更多的住房租赁项目入市，上海住房租赁市场的供应结构将更加多元化，也将更好的满足更多市民的租房需求。

我们认为，“十四五”将迎来上海住房租赁行业的进一步发展，越来越多的企业将参与到行业中来，特别要指出的是宿舍床位20万张预示着蓝领赛道，即“企业员工住宿”市场将迎来发展的高峰期。

一方面推动企业员工住宿的快速发展可以更好地促进上海城市能级提升、产业升级，另一方面是实实在地落实国务院总理今年3月5日十三届全国人大四次会议报告时提出的“尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难“的目标，真正地满足上海城市基层奋斗者对美好生活的需求和向往。

03 2021年成租赁用地入市大年

2021年2月，土地“两集中”政策横空出台，要求22个重点城市集中发布出让公告、集中组织出让活动，要求重点城市单列租赁住房用地，占比一般不低于10%。

在克而瑞租售长期关注的核心八城中，相较于2020年，多数城市租赁住宅用地占比大幅提升。尤其是成都、武汉、广州等城市2020年租赁住房用地占比均在1%以下，远低于北上深三城，推进相对缓慢；2021年，三城租赁住房用地占商品房用地比例分别为11.1%、14%和10.9%。

从首批租赁用地成交情况来看，杭州竞自持用地高达41宗，占比超七成，其中已成交涉租赁用地成交宗数达50宗，占成交地块88%；成交建面111.09万平方米，高居22城榜首，租赁用地占比已达14.67%。成都已成交涉租赁用地也达到了35宗，租赁用地面积达到81.27万平方米，占比达17.33%；合肥这一比例更高，租赁用地面积占已成交地块面积达到18.69%。此外，厦门成交土地共5宗，所有地块均需部分自持。

可以发现，“租赁住房用地不小于10%”的新规，正在引发一系列连锁反应。从租赁用地供应类别的角度而言，主要分保障性和市场化租赁用地两大类。由于自持地块增加，房企将面临租赁住房运营难、以及如何突围并盈利两大难题。

企业自持用地更多解决方案待解锁，比如通过整租、合租和自建团队等模式运营自持物业，提升物业价值，以实现资产增值，同时，发行ABS、类REITs等资产证券化产品，拓展融资渠道，降低融资成本等。

目前来看，在较为宽松的政策加持下，租赁市场发展已进入“快车道”，入局租赁业务的房企也正纷纷加大业务布局力度。

截止2021年7月31日，万科泊寓进驻城市达33个，全国门店数量维持在369家，仍居于集中式公寓开发商首位；集中式公寓运营商方面，魔方集团布局门店306家，主要进驻城市项目数达22个，上海、广州布局项目最多，杭州、深圳、南京紧随其后，三四线城市也有布局；而分散式公寓运营商自如，截止2021年7月31日已进驻城市达10个，挂牌约3.99万间。

整体看来，增速虽然环比有所放缓，整体仍呈现持续上涨态势。

发展租赁市场，坚持“租购并举”是上海住房“十四五”规划的重点任务之一。作为租赁用地累计成交面积及幅数最多的城市，上海的租赁用房体系的建设和发展走在全国前列，随着更多的住房租赁项目入市，上海也将逐步实现“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系。

全国来看，从“十三五”到“十四五”，中央多次定调住房租赁市场，也逐步从供应端、行业监管、优惠政策等方面推动住房租赁市场健康有序的发展。随着住房租赁规划的逐步落实，政策的利好也会逐渐体现出“出实招、见实效”。这一切将加快住房租赁市场的规范和发展，住房租赁市场有望迎来长效发展。

三峡大坝建设上海有没有出力

有。
上海市*合作交流办主任姚海表示，十三五期间，上海市对口支援三峡工作将突出“精准帮扶”。重点扶持移民小区的改造与建设，继续支持三峡地区提升基础教育和职业教育水平，改善基本医疗卫生和养老服务设施条件，促进科技、文化、体育等各类公共事业发展。坚持打好扶贫攻坚战，深化产业合作和经贸往来，不断提升库坝区的产业发展水平。
三峡大坝，位于中国湖北省宜昌市三斗坪镇境内，距下游葛洲坝水利枢纽工程38公里，是当今世界最大的水利发电工程——三峡水电站的主体工程、三峡大坝旅游区的核心景观、三峡水库的东端。

上海新能源政策解读？

关于《上海市能源发展“十四五”规划》的政策解读

能源是国民经济和社会发展的重要基础，为保障本市经济社会全面协调可持续发展和人民生活水平持续提高的用能需要,进一步促进能源与经济、社会、环境的协调发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，经市*常务会议审议和国家能源局批复，近日市*印发了《上海市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

一、《规划》编制背景

“十三五”时期，上海能源发展主要呈现五个特点。
一是能源建设有序推进，能源产供储销体系逐步完善。形成了以“五交四直”市外来电通道、500千伏双环网、市内5大发电基地、“6+1”多气源等为支撑的能源联供体系。
二是能源需求平稳增长，能源消费结构更加趋于优化。2019年全市能源消费总量1.17亿吨标准煤，年均增速从“十二五”的1.3%回升至1.7%。2020年，煤炭占一次能源消费比重降至31%，天然气和非化石能源占比分别提升至12%、18%。
三是能源技术取得突破，能源发展进入调结构新阶段。能源装备研发*取得多项突破，推动本市能源加快转型发展，本地可再生能源装机比重从7%提高至9.8%。
四是能源体制改革提速，能源市场建设步入快车道。印发《上海市电力体制改革工作方案》，成为国家第二批电力现货改革试点省份。依托建设国家级油气交易平台，上海在全国能源市场中的地位不断提高。
五是能源服务聚焦民生，能源区域合作迈出坚实步伐。持续优化电力接入营商环境，推动我国“获得电力”指标世界银行排名跃升至第12名。完成315万户居民电能计量表前供电设施扩容改造和40万户居民住宅老旧立管改造，全市充电桩车桩比达到1.1∶1。

从“十四五”能源发展面临的形势看，一方面，能源发展迎来动能转换期。用能需求再电气化、低碳化趋势明显，新产业、新基建、新科技将推动能源消费革命。本市低碳发展仍需大规模新增市外来电，新的特高压通道建设迫在眉睫。
另一方面，能源安全步入“立破”衔接期。能源低碳安全转型要求“先立后破”，要求更多发挥可再生能源作用。上海需多措并举，以实现能源发展安全、低碳与经济多重目标的统筹。

“十四五”期间，上海要进一步加快建设自主可控的低碳能源安全供应体系，这对上海能源转型提出更高要求。实现能源更高质量发展，上海还面临不少挑战。
一是电力供应仍存薄弱环节。直流外来电带来了较大的调峰压力，部分区域电网仍较为薄弱，老旧煤机亟需转型升级。
二是天然气产供储销体系需加快完善。储备能力有待提高，洋山LNG外输面临单一通道风险。三是可再生能源面临场址资源不足等发展瓶颈。四是成品油规划布局需继续优化调整。

天文馆门票可以转让吗

不可以转让。上海天文馆门票不能转让。2012年3月，上海市科委组织成立了由上海科技馆牵头，上海天文台提供专业技术支持的项目工作筹备小组，经过广泛调研和协商，完成了项目的功能定位、选址考察、概念性研究和专业内容的策划。上海天文馆（上海科技馆分馆）是上海市十三五期间建设的一座大型科普场馆。上海天文馆将由上海科技馆负责项目的全面建设和运营管理，上海天文台提供专业技术支持。上海天文馆的建筑方案和展示方案概念性设计进行国际征集。