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编制冻结就是“暂时停止一切关于编制的办理手续”,即核定该单位编制保持原状。既不办理人员增加编制的调入、入职等入编手续,也不再办理人员减少编制的调离、退出手续。
编制冻结,还有一个重要作用,就是固定该单位人员人数和岗位职数。在冻结时限内,编制不增加,也不减少。
编制冻结分为几种情况:
一、 固定人数和岗位职数的编制冻结
编制冻结后,该单位在现有人数没有变化的情况下,保持人员人数和岗位固定。不能增加或调入人员。除非该单位有自然减员(调出、退休、死亡等),编制有了空缺,才可以新调入和增补人员。
但一般情况下,编制冻结与人事冻结是同时进行的。统称为“编制人事冻结”。在“编制人事冻结”的情况下,既不能调入调出、退休减少,也不能升职降职、人员调动。一切与编制、人事有关的所有事项全部停止。
在这种情况,一般在机关事业单位比较常见。编制核定后,编制内的所有人员经费均由各级财政拨款,如果没有编制,就没有财政拨款。这样,就从经费上固定了机关的人数及职数。
除非单位在岗人员有人调出、退休或死亡,造成编内人员减少,在编制冻结,人员人数和职数固定的情况下,人员无法调入或升职。
二、重大的机构和人事改革的编制冻结
一般情况下,重大的机构改革,年度结算期、一把手变动等,为了保证改革有序进行,防止临时增加编制和防止因编制变化带来的国有资产流失;或防止突击提拔等不良现像出现,一般均会进行编制冻结。
如2018年3月,全国税务系统自国家税务总局以下的所有省、地、县国税局、地税局机关合并,该决定是国家税务改革的重大举措。
当时,全国税务系统国、地税的各级机关,全部实行了编制和人事冻结。在这种情况下,规定期限内,一切与编制人事有关的招聘、聘任、调入、调出、升职、撤职、降职、退休、病退、加薪、减薪等全部暂时停止。
三、撤销单位的编制冻结
这种情况下,人员不允许调入,只允许调出。
四、特殊时期的编制冻结
党和国家的重大会议、重大事项进行期间,为保证社会的安全稳定,有时会有专门规定进行编制及人事冻结。
如:党的十九届三中全会作出了关于全面推进党政群团机构体制机制改革的意见,3月2日,中央编办下发文件,暂停各级国家公职人员编制内的人员调动(包括公务员、参公及事业单位)。
编制冻结均有规定时限,在规定时限内严格执行,而在规定时限结束后,编制解冻,与编制有关的工作仍然恢复正常。
编制冻结的管理权限在各级党委的编制委员会或中央及垂管单位的人事管理部门。
人事冻结的管理部门管理权限在各级人事部门或公务员局。领导职数的编制管理权限在各级党委组织部。
扩展资料:
编制冻结可能造成的影响:
一是影响招聘。冻结时期,行政事业单位招聘会减少或停止。
二是影响就业率。冻结时间如果过长,可能会影响应届生的就业率。
三是出现内部人员空缺。冻结时期不可招聘新的工作人员,行政事业单位内部人员可能会空缺。
四是影响办理入职手续。冻结时期,入编手续会过慢,对已经考入行政事业单位编制但还未办理完入职手续的人员会有一定影响。
参考资料:


机构改革人事冻结期一般需要三个月以上,具体的时间还得等待改革完成结束才知道。
人事冻结是人事局因管理的需要,暂时禁止企事业单位或者机关单位人事调动、调换工作岗位。
一般人事冻结为企事业单位或机关单位的行为,一般都要由上级主管单位或部门决定是否冻结或由本单位或董事会决定是否冻结,具体期限各地均有不同。
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人事冻结的本意是在特定情形下,防止单位进人、防止单位突击提拔干部。确定为冻结期,原则上不再招聘新工作人员。
人事冻结期多久由各部门负责人决定。人事冻结是人事局因管理的需要,暂时禁止人事调动,调换工作岗位。一般人事冻结为企事业单位或机关单位的行为,一般都要由上级主管单位或部门决定是否冻结或由本单位或董事会决定是否冻结。确定为冻结期,原则上不再招聘新工作人员,只能等。凡涉及编制增减、人
员调动、工资审批的事项一律冻结。严禁各镇(中心)、各部门借调、抽调干部。在此期间,各单位不得向组织、编制、人社、财政等部门呈报相关文件,组织、编制、人社、财政等部门也不得受理,已经受理、尚未完成审批的,一律暂停审批。
法律依据:
《中华人民共和国公务员法》 第九十条 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的,可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉可以不经复核,自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉:
(一)处分(二)辞退或者取消录用(三)降职(四)定期考核定为不称职(五)免职(六)申请辞职、提前退休未予批准(七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。
对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的,按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。

冻结期一般需要三个月以上,具体的时间还得等待改革完成结束会才知道,此项暂时对公务员系统运行没影响。
一般人事冻结为企事业单位或机关单位的行为,一般都要由上级主管单位或部门决定是否冻结或由本单位或董事会决定是否冻结,如果确定为冻结期,原则上不再招聘新工作人员,只能等解冻后再进。( 具体期限根据当地规定。)
人事冻结的本意是两个防止:在特定情形下,防止单位进人、防止单位突击提拔干部。在单位里,最稀缺、最重要的是编制、是干部岗位。
确定为冻结期,原则上不再招聘新工作人员,只能等。
扩展资料
机构对有权机关办理查询、冻结和扣划手续完备的,应当认真协助办理。在接到协助冻结、扣划存款通知书后,不得再扣划应当协助执行的款项用于收贷收息,不得向被查询、冻结、扣划单位或个人通风报信,帮助隐匿或转移存款。
机构在协助有权机关办理完毕查询存款手续后,有权机关要求予以保密的,金融机构应当保守秘密。机构在协助有权机关办理完毕冻结、扣划存款手续后,根据业务需要可以通知存款单位或个人。
参考资料来源: 百度百科:国务院机构改革方案
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