冷水江事业单位考试招聘 “萝卜”招聘的事件反思

专家分析认为，对于多起“萝卜招聘”事件，当地党委*虽然都做了事后补救和处置，但是最要紧的是问责到底、问责到人。重新招聘等做法不能成为“免责挡箭牌”，更不能是“问责障眼法”。
其一，向谁问责。
华东政法大学教授、行政法学专家邹荣举例说，在冷水江市的“在读学生进事业编制”事件中，直接操办的市编办等单位工作人员固然有责任，而且纪检、监察部门已经在依法依规追究“相关责任人员”的责任。但是，作出亲笔批示的市委、市*领导是否也是违反了规章制度，是否也是“相关责任人员”？
邹荣说，2010年9月，韩国外交通商部长官柳明桓因为“特招”女儿事件引咎辞职，值得我们认真对照。“如果不问责到底，我们就会成为一个‘集体无责任’的社会。”
其二，掩盖责任。
邹荣表示，在多起“萝卜招聘”事件中，事情一旦被曝光，相关责任部门就倾向于取消原先已经进行的招聘，更改规则后从头再来。“但是他们有没有考虑过，也有一部分寒门子弟是通过正当途径应考，千辛万苦通过了笔试的，让他们也‘陪绑’‘吃药’，这合适吗？”邹荣说，“‘推倒重来’千万不能成为障眼法，把前面的‘暗箱操作’也都一笔勾销。”
其三，搪塞理由。
上海大学教授、社会学家顾骏发现，在多起“萝卜招聘”事件中，当地部门给出的解释都是，招聘岗位工作艰苦，工资待遇差，本地人、本地干部家属更能安心工作，等等。“岗位艰苦不艰苦、工资待遇差不差，这个让应聘者自己判断；本地人、本地干部家属更能安心工作，则是明摆着的地域歧视和身份歧视。”顾骏说，“不要轻视群众的常识、智商和判断力，否则就会成为老百姓口中的笑柄。”
其四，重视细节。
“为什么大多发生在事业单位招聘？为什么大多在面试环节捣鬼？”邹荣解释说，相较比较规范的国家公务员考试，事业单位招考没有全国统一的法律规定，各地各部门的自由度更大，更容易在这方面出台“土政策”，把事业单位当“自留地”。进入招考环节后，相较于标准化打分的笔试，面试的可操控性更大，更容易打人情分。“我建议尽可能减少面试分数的权重。几分钟的时间，考官能问出什么来，能看出什么水平和能力？录用后不是还有试用期嘛，这种检验总比面试要真实。”邹荣说。
湖南省委党校教授王学杰表示，“内部人控制”导致招聘异化，利用权力等照顾少数几个人的利益，伤害了社会的公平公正，伤害了大多数人的利益，也必然伤害*的公信力，并导致社会阶层出现“固化”倾向。
专家指出，中国关于公开招考的制度规范并不缺乏，当前的症结是“不缺制度缺执行”。王学杰说，虽然在制度设计上基本保证了公开透明公平公正，但有好的制度不落实或者不被监督落实，制度就会成为摆设，难以制约“暗箱操作”和权力滥用，这比没有制度更坏。
顾骏教授则表示，多起“萝卜招聘”事件本身是坏事，但是能够被网络和媒体曝光是好事。“不是说以前就没有这种事，而是现在人们可以监督的手段更多了。”顾骏说，“与此同时，我们不能片面依赖事后曝光，毕竟这些只是冰山一角，而且都有‘迟到的遗憾’。预防和惩戒萝卜招聘，关键还是要靠制度保障和执行。*的权威来自信任，而信任来自尊重制度。“

一、招募计划及岗位要求详见 http://rsj.hnloudi.gov.cn/

二、报名与资格审查

(一)报考条件

招募对象为娄底籍(指娄底生源或报名时具有娄底户籍)的全日制普通高校大专及以上学历毕业生，年龄在30周岁以下(1989年7月1日及以后出生)，研究生学历的可放宽至32周岁(1987年7月1日及以后出生)，国(境)外留学所取得的学历需经教育部留学服务中心认证。并应具备以下基本条件：

1.政治素质好，热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线和方针政策;

2.具有敬业奉献精神，遵纪守法，作风正派;

3.学习成绩优良，具有相应的专业知识;

4.自愿为社会主义新农村建设做贡献;

5.身体健康;

6.具备招募岗位所要求的其他资格条件，报考人员的专业为毕业证书上的专业。本次考试岗位要求专业按照《2020年湖南省考试录用公务员专业指导目录》设置;此次报考支医、支教岗位人员须在服务期满前取得相应岗位执业资格，方能在编制内予以聘用，否则不予安置单位;

7.有下列情形之一的不得报考：

①尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员，以及刑事处罚期限未满或涉嫌违法犯罪正在接受司法调查尚未做出结论的人员;

②在各级公务员招考、事业单位招聘中被认定有舞弊等严重违反考试纪律行为尚在禁考期限内的人员;

③在读的非2020年应届毕业生(在读的全日制非2020届毕业生不能以已取得的学历报考);

④法律法规另有规定不能报考的其他情形。

(二)报名时间：2020年7月13日至16日，每天上午8：30至12：00，下午15：00至17：30，逾期不再受理。

(三)报名地点：招募岗位所在县市区人力资源和社会保障局(具体地点及联系*附后)。

(四)报名方式：现场报名，本人须到现场进行报名。

(五)报名需提供的资料：

①填写《娄底市高校毕业生“三支一扶”招募报名表》2份(报考人员应如实填写报名表信息，每名报考者只能报考一个岗位，多报无效。如所填信息与岗位要求不符或填报虚假信息的，一经查实，取消考试资格);

②本人有效居民身份证原件与复印件1份;

③同底免冠一寸照片2张;

④户口本原件与复印件1份;

⑤毕业证原件与复印件(2020年应届高校毕业生提供学生证和学校毕业生推荐表原件)1份;

特别提示：2020年应届高校毕业生凭学校毕业生推荐表报名的，经考试考核被录取，必须在2020年8月30日前提供毕业证原件才可派遣上岗，否则取消资格。

(六)资格审查：由报考岗位所在县市区人力资源和社会保障局组织对报考人员按招募条件进行资格审查。

(七)准考证领取时间：笔试前3天本人凭身份证到报名所在地领取。未按时去指定地点领取准考证不能参加笔试的责任自负。

此次招募免收报名费。

三、笔试

1.内容：笔试内容为公共基础知识与写作。

2.时间：2020年8月2日上午9:00-11:30。

具体时间、地点详见准考证。考生必须携带有效身份证件原件和准考证参加考试，两证缺一的考生不得参考。

3.笔试成绩实行100分制。其中公共基础知识占60%、写作占40%，笔试成绩按四舍五入保留至小数点后两位数。

4.笔试最低开考比例为1∶3，未达到规定比例的，经市“三支一扶”协调管理办公室批准可适当放宽。

5.笔试疫情防控要求请及时关注准考证上注意事项。

四、体检与考核

笔试结束后，将根据成绩从高到低的顺序，按各岗位招募计划1:1的比例确定体检、考核人选(成绩相同的，按公共基础知识成绩由高分到低分确定)。体检标准参照公务员招录体检标准执行。考核的重点为思想政治表现、道德品质、业务能力和工作实绩等情况，考核时并对拟招募人员报考资格条件进行复审，复审不合格的为不合格对象。因体检、考核不合格或招募人员自愿放弃，从同岗位人员中按笔试成绩排名依次等额递补。

五、公示与上岗

经笔试、体检、考核合格的对象，由市人社局及各县市区人社局在人力资源和社会保障局网站予以公示，公示期为5个工作日。公示无异议的，经岗前培训后，由县级“三支一扶”协调管理办公室将招募人员派遣到服务单位。派遣对象接到通知一周内须到服务单位报到完毕，否则，作自动放弃处理。

六、上岗待遇

“三支一扶”大学生服务期为2年，服务期间参照本地事业单位从高校毕业生中新聘用的同等学历工作人员试用期满后工资收入水平的标准执行，并享受社会保险等相关待遇。服务期满考核合格，并在服务期满前取得相应岗位执业资格，自愿留在服务地工作的“三支一扶”高校毕业生，按政策原则上在乡镇基层事业单位编制内予以聘用。

七、注意事项及要求

(一)报考人员参加笔试和体检时，必须同时携带准考证和有效居民身份证。

(二)本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。

(三)本次招募笔试、体检、考核结果将在娄底市、娄星区、冷水江市、新化县人力资源和社会保障局网站上进行公示。

(四)报考人员应保持报名时所填报的通讯方式畅通，并及时了解相关网站发布的信息，因本人原因错过有关信息而影响招募的，责任自负。

(五)要求考生诚信参考，凡发现(或被举报)不符合报考条件或弄虚作假的，一经查实，即取消其招募资格。

八、本公告由娄底市人力资源和社会保障局负责解释。

1、萝卜岗位：职位一个萝卜一个坑，一般理解都是求职者这个萝卜是否适合岗位要求的这个坑。

2、定义：所谓“萝卜岗位”，就是为萝卜量身定做的一个坑，让其他的萝卜无路可走。

3、萝卜岗位原因分析：

专家分析认为，近期发现的多起“萝卜招聘”事件，当地党委*虽然都做了事后补救和处置，但是最要紧的是问责到底、问责到人。重新招聘等做法不能成为“免责挡箭牌”，更不能是“问责障眼法”。

其一，到底向谁问责？ 华东政法大学 教授、行政法学专家邹荣举例说，在 冷水江市 的“在读学生进 事业编制 ”事件中，直接操办的市编办等单位工作人员固然有责任，而且纪检、监察部门已经在依法依规追究“相关责任人员”的责任。但是，作出亲笔批示的市委、市*领导是否也是违反了 规章制度 ，是否也是“相关责任人员”？

邹荣说，2010年9月，韩国外交通商部长官柳明桓因为“特招”女儿事件引咎辞职，值得我们认真对照。“如果不问责到底，我们就会成为一个‘集体无责任’的社会。”

其二，“推倒重来”是否掩盖责任？邹荣表示，在多起“萝卜招聘”事件中，事情一旦被曝光，相关责任部门就倾向于取消原先已经进行的招聘，更改规则后从头再来。“但是他们有没有考虑过，也有一部分寒门子弟是通过正当途径应考，千辛万苦通过了笔试的，让他们也‘陪绑’‘吃药’，这合适吗？”邹荣说，“‘推倒重来’千万不能成为障眼法，把前面的‘暗箱操作’也都一笔勾销。”

其三，别让“工资待遇差”“留不住人”成为搪塞理由。 上海大学 教授、社会学家顾骏发现，在多起“萝卜招聘”事件中，当地部门给出的解释都是，招聘岗位工作艰苦，工资待遇差，本地人、本地干部家属更能安心工作，等等。

“岗位艰苦不艰苦、工资待遇差不差，这个让应聘者自己判断；本地人、本地干部家属更能安心工作，则是明摆着的地域歧视和身份歧视。”顾骏说，“不要轻视群众的常识、智商和判断力，否则就会成为老百姓口中的笑柄。”

其四，必须重视细节这个“魔鬼”。“为什么大多发生在事业单位招聘？为什么大多在面试环节捣鬼？”邹荣解释说，相较比较规范的 国家公务员考试 ，事业单位招考没有全国统一的法律规定，各地各部门的 自由度 更大，更容易在这方面出台“土政策”，把事业单位当“ 自留地 ”。

进入招考环节后，相较于标准化打分的笔试，面试的可操控性更大，更容易打人情分。“我建议尽可能减少面试分数的权重。几分钟的时间，考官能问出什么来，能看出什么水平和能力？录用后不是还有试用期嘛，这种检验总比面试要真实。”邹荣说。

湖南省委党校教授王学杰表示，“内部人控制”导致招聘异化，利用权力等照顾少数几个人的利益，伤害了社会的公平公正，伤害了大多数人的利益，也必然伤害*的 公信力 ，并导致 社会阶层 出现“固化”倾向。

专家指出，中国关于公开招考的制度规范并不缺乏，当前的症结是“不缺制度缺执行”。王学杰说，虽然在制度设计上基本保证了公开透明公平公正，但有好的制度不落实或者不被监督落实，制度就会成为摆设，难以制约“暗箱操作”和权力滥用，这比没有制度更坏。

顾骏教授则表示，多起“萝卜招聘”事件本身是坏事，但是能够被网络和媒体曝光是好事。“不是说以前就没有这种事，而是现在人们可以监督的手段更多了。”顾骏说，“与此同时，我们不能片面依赖事后曝光，毕竟这些只是冰山一角，而且都有‘迟到的遗憾’。预防和惩戒萝卜招聘，关键还是要靠 制度保障 和执行。*的权威来自信任，而信任来自尊重制度。“