美国公共事业单位招聘 美国为什有太多公务员

公务员编制是行政编制，是*机关的正式人员。按照《国家公务员管理条例》规定，国家行政机构（即国务院、各级地方人民*，以及国务院各职能部门、地方人民*各职能管理机构）的行政编制人员实行公务员管理，国家权力机构、国家司法机关、党派组织、人民政治机构的人员参照实行公务员管理。事业单位一般不要求实行公务员管理，但也有个别事业单位参照实行公务员管理。

事业编制是辅助编制，事业编制按照财政来源又可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。全额编制即全额财政拨款事业编制，不允许也不能自主创收，完全靠财政拨款的单位，多指一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如：公办义务教育学校、防疫站、海事局、公办干休所、交通局下属交通稽查队、卫生局下属防疫站等等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如：公立医院、公立大学、日报社等等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如*招待所、*下属培训中心、从事应用性研究和开发的科研单位、*直属印刷所等等，随着事业单位的改革将逐步改制成企业。

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黑龙江省大兴安岭地区漠河市事业单位招聘考试题目及答案解析:

2008年，经济危机席卷世界，这不禁让人想起1929―1933年的世界经济大危机。1932年美国总统说：“我看到这个国家二分之一的人居无定所，食不果腹，什么是衡量社会进步的标准？那不是看已经拥有很多的人是否获得更多，而是看那些一无所有的人是否得到足够的保障。”按照他的这一理念，美国*采取的措施有
①以工代赈扩大就业
②削减农业,*补贴
③保障存款,恢复银行信用
④要求企业制定章程,规定工资标准和工作时日

A.
①②
B. ②③
C.
①③
D.
①④

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正确答案

本题考查学生对罗斯福新政的理解。由“我看到这个国家二分之一的人住无定所，食不果腹，什么是衡量社会进步的标准?那不是看已经拥有很多的人是否获得更多，而是看那些一无所有的人是否得到足够的保障。”得知这反映了罗斯福在社会保障方面采取的措施。②③是在农业和金融业方面采取的措施。与材料不相符合。所以选D。

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暂无

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考生必看

招考公告职位表准考证考试时间成绩查询工资待遇报名条件河南事业编

14年度事业单位绩效工资建立正常增长机制

日前，国务院总理*签署第652号国务院令，公布《事业单位人事管理条例》。《条例》共10章44条，自2014年7月1日起施行。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。

《条例》将岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理，以及法律责任作为基本内容，确立了事业单位人事管理的基本制度。

新闻背景

3153万人

我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。

90%

2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。聘用合同签订率逐步提高，目前已超过90%。

要点解读

签至退休的长期合同

无需本单位

工作满25年

在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的，即可签至退休的长期合同

要点1 实施公开招聘

部门规定上升为行政法规

严打“萝卜招聘”

条例事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。

解读近年来，个别地方出现了事业单位招聘中因人设岗的所谓“萝卜招聘”、“内部招聘”，引起广泛关注。今年3月，中组部、人社部联合通报了湖南省严肃查处的江永县少数领导干部子女亲属违规调入事业单位案，当事人受到了党纪和行政处分。

2005年11月，原人事部发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明确提出事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。“条例的出台，使事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规，有利于有效杜绝事业单位违规招聘。”人社部事业单位人事管理司负责人说。

人社部副部长王晓初指出，人社部门将加强对公开招聘工作的监督，对违规操作、违法乱纪行为要严肃处理。

要点2 规范聘用合同

不用本单位工作满25年

也可签长期合同

条例事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

解读原人事部发布的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》提出，聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。条例则统一规定聘用期一般不低于3年。

“前程”人力资源专家冯丽娟指出，事业单位聘用合同不同于劳动合同。劳动合同既有短期的，也有无固定期限的。

条例对签订长期合同也作出新规定。按照以往，在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同。条例去掉了这一条，只规定在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，可以签订这样的长期合同。

要点3 参加社会保险

社保与企业“并轨”

已箭在弦上

条例事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

解读党的十八届三中全会决定指出，推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。条例提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次发出信号，事业单位医疗和养老保险与企业“并轨”已箭在弦上。

人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，下一步的方向是建立公平的规划，遵循市场化原则启动机关事业单位养老保险改革。

要点4 工资增长机制

公益类事业单位工资水平

将定期调整

条例国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

解读我国事业单位收入分配改革始于2006年，目前事业单位人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。近几年，我国进行了事业单位绩效工资改革。首先在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位中开展，如今各地事业单位绩效工资已基本兑现到位。

中国人事科学研究院研究员何凤秋认为，下一步事业单位工资收入改革将与事业单位分类改革同步推进。条例所说的工资增长机制，应当是国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水平，而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度；对于承担行政职能的事业单位，要回归到公务员队伍管理，实行公务员工资制度。据新华社

工资

福利

国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制

《条例》规定，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。

岗位

设置

报人事综合管理部门备案

《条例》规定，国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。

公开

招聘

新聘用人员应公开招聘

《条例》规定，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

公开招聘按下列程序进行：（一）制定公开招聘方案；（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；（三）审查应聘人员资格条件；（四）考试、考察；（五）体检；（六）公示拟聘人员名单；（七）订立聘用合同，办理聘用手续。

竞聘

上岗

内部进行审查考评公示

《条例》规定，事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：（一）制定竞聘上岗方案；（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；（三）审查竞聘人员资格条件；（四）考评；（五）在本单位公示拟聘人员名单；（六）办理聘任手续。

注：下一步，人社部、中组部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。

聘用

合同

签约期限一般不低于3年

1年内累计旷工超30天可解聘

《条例》规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

1年内累计旷工超30天可解聘

事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

考核

培训

分平时年度聘期进行考核

《条例》规定，事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。

考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

奖励处分

以精神奖励为主

失职渎职可开除

《条例》规定，事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的；（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；（五）有其他突出贡献的。

奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。

失职渎职可开除

《条例》规定，事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：（一）损害国家声誉和利益的；（二）失职渎职的；（三）利用工作之便谋取不正当利益的；（四）挥霍、浪费国家资财的；（五）严重违反职业道德、社会公德的；（六）其他严重违反纪律的。

处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。

社会保险

参加社保享受社保待遇

《条例》规定，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。

争议处理

三种情形 相关人员回避

《条例》规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。

事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。

负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：（一）与本人有利害关系的；（二）与本人近亲属有利害关系的；（三）其他可能影响公正履行职责的。

对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。

法律责任

人事管理构成犯罪的，追刑责

《条例》规定，事业单位违反条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

对事业单位工作人员的人事处理违反条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。据新华社

成都情况

事业单位工资

由4部分构成 工资社保

由4部分构成

昨日，成都商报记者从市人社局了解到，按照四川省的规定，现有事业单位人员工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴。接下来，成都将按照国家规定建立事业单位员工的工资增长机制。另外，从2005年开始，成都所有事业单位人员均已参加社会保险。

工资

目前，成都市的事业单位工作人员的工资制度，依据2006年12月12日印发的《四川省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》，实施岗位绩效工资制度，工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴构成。

岗位工资，是指事业单位中的专业技术人员、管理人员、工人3类人员根据岗位不同确立的工资标准。薪级工资是指工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现等确定的工资标准。套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限。这两部分相加，就是基本工资。

在绩效工资方面，国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导。四川省的事业单位，在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。

另外，对在事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作的人员，实行特殊岗位津贴补贴。

社保

市人社局相关负责人昨日表示，从2005年开始，成都市就已探索实施事业单位人员参加社会保险。无论是否是财政拨款，成都市的事业单位已经全员参加社会保险。也就是说，事业单位人员都参加了养老、工伤、医疗、生育、失业五个保险。除了养老保险，事业单位人员的其他4个保险都和企业人员的一样。

因为国家一直没有出台统一的事业单位养老保险办法，所以事业单位养老保险沿用了老的办法。它与企业单位养老保险办法的主要区别在于，企业员工养老待遇主要与员工缴费金额、年限挂钩，缴纳金额、年限越多，将来领取的养老金相对越高。而目前事业单位工作人员的退休金，主要根据工资的一定比例来确定。 成都商报记者 祝迅

同步播报

机关事业单位、国企

要带头清理不规范收入

据中国*网14日消息，国务院已同意建立深化收入分配制度改革部际联席会议制度，以加强对深化收入分配制度改革的统筹协调。

据发展改革委就业和收入分配司介绍，近期收入分配改革将以增加城乡居民收入、缩小分配差距、规范收入分配秩序为重点，进一步加大改革力度，推动形成合理有序的收入分配格局，主要涉及进一步完善初次分配机制、进一步健全再分配调节机制等四方面。

国家还将进一步规范收入分配秩序，健全法律法规，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，收入分配改革要着力“提低”“控高”，同时要规范灰色收入和打击非法收入。“在这方面，机关事业单位、国有企业要带头，率先清理整顿制度外收入、不规范收入，将暗的收入转为明的，将制度外的收入转为制度内的；进一步规范职务消费以及三公费用；同时带头强化财务会计制度管理，夯实收入分配的基础管理制度，堵塞收入分配的各种漏洞。”苏海南说。

首都经贸大学中国人力资源和社会保障研究院院长杨宜勇认为，同美国70%的劳动者缴纳个人所得税相比，我国只有区区两三千万人纳税。国家则需要通过税收制度安排鼓励中高收入群体履行社会责任，不但不逃税、不避税，还积极投身慈善和社会公益事业。

笔试

考察教育学、心理学、教育理论，教材教法、教育政策法规，德育和师德教育，法律法规，班主任常识，教材教法，教师基本素质及所报的专业知识，有些的地区还会出现计算机、公共基础知识英语以及时事政治的内容。

面试

以试讲的形式进行考察，如考生面试的是小学语文教师，那么面试的题目就是当地小学语文教材中的一篇课文，各位考生可以根据具体的科目进行复习。说课或讲课之后考官还会即兴提问一些教育类的相关问题，主要考查教师的基础理论和应急处理能力及对教育事件的看法。

拓展资料：

关于教师招聘考试一般有中小学教师招聘，也就是我们经常所说的国编，还有一种是特岗教师，第三种是三支一扶考试。

一、事业单位教师编

事业单位招聘中，其中就包含教师岗位，同时教师岗是有事业单位编制的。事业单位教师编，相对而言最为稳定，薪资待遇处于处于中等水平，基本报考人数也是最多的。一般招聘教师包含中小学和幼儿园老师，同时考试难度相对高一点。

二、特岗教师招考

特岗教师招考，岗位偏向于基层岗位，包含中小学和幼儿园。特岗入职后，服务期3年，服务期满入编入岗，薪资待遇享受与当地公办学校在编教师同等待遇。在这要说的是，特岗教师的工作地点基本在基层，甚至是相对偏远的地方，调动相对比较难。

三、三支一扶考试

三支一扶考试，其中就有教师岗位招聘，岗位也是基层岗位，服务期2年，服务期满可自主择业，或者学历提升。针对三支一扶人员，服务期满，国省考及事业单位有定向招录。薪资福利每人每年发放3万元，中央财政给予一次性安家费3000元。薪资待遇，与事业单位教师编、特岗教师相对，略低

因为美国公务员制度所以公务员多，

一、公务员队伍的基本情况

美国*分为四级：联邦、州、郡、市。美国公务员共有1963.1万人（不含军队人员），其中联邦*公务员282.4万人，州*公务员439.9万人，郡、市*公务员1240.8万人。公务员人数占全国总人口的6.5%。美国公务员范围外延较大，主要包括：各级*官员、警察、消防人员、公共科研人员等，学校、医疗卫生系统及其他公共事业单位的所有工作人员以及一些服务行业的工作人员也属于公务员系列。

二、公务员管理的基本情况

美国实行严格的三权分立的政治制度，从而形成三个不同的体系。*公务员由*各级人事管理部门根据相应的公务员法律规定进行管理。美国国会、州议会的雇员以及各级法院的法官，执行其他法律规定而不适用公务员法。

美国是一个联邦制国家，联邦之下设州、州下设郡、郡下设市。各州有较强的独立性，有独立的立法权、行政权和司法权。

美国官员按职务性质可分为两类，第一类是“政治任命官员”即政务官，第二类是“职业公务员”，即事务官。政务官采用直接任命的方式进行执政，随任职年限进行豁免任用。政务官不属于公务员队伍。事务官是经过参加公开的竞争性考试而录用的公务员，他们一经录用，就受到公务员制度的保护，任期不受*更迭的影响，如本人无重大过失，可一直任职到退休（同我们现行公务员考录制度类似）。

三、公务员制度的建立、发展和改革

美国建国之后，长期实行政党“分肥制”。当时*职位有限，都是政治任命,即由竞选取胜的总统，把*职位作为对其竞选支持合作者的一种恩赐分配给他们，被称为“政治恩惠制度”。在这种制度下，一方面，由于官员的不断更换，使得各项工作缺乏连续性，造成行政上的低效率；另一方面，官员的腐败也难以防范。1883年，美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法律》，标志着公务员制度的建立。根据该法设立文官委员会，建立了考试制度，排除了政治势力对公务员任命和解聘方面的干预，确立了功绩制原则，从而奠定了美国公务员制度的基础。

此后，美国国会又陆续通过了许多公务员管理方面的法律，使美国的公务员制度不断得到发展和完善。这些法律涉及绩效评估、职位分类、工资福利和培训等多个方面。其中，1978年的《公务员制度改革法》对美国的公务员制度进行了比较大的改革，是美国公务员制度中一部非常重要的法律。该法确定了*人事工作遵循的九条功绩原则，对人事管理、高级行政职位、功绩工资、公务员考核和处分程序做出重大改革。

从1993年到2000年。美国联邦*进行了一场持续8年的“重塑*”运动。其中包括被称为“重塑人力资源管理”的公务员制度改革。改革的主要内容涉及雇用、职位分类、薪酬、绩效评估等多个方面，改革的目标主要有四条：一是由过程或程序导向转变为结果导向，*各部门都以对职责及目标所做的贡献来评价人力资源管理的质量和效率。二是由集中管理转变为授权管理，给予各部门管理者必要的人事决定权，使扁平化组织有更多的自主管理的职权。三是由刚性规则管理转变为弹性管理，在简化规则的基础上，联邦*行政机构及管理者在适用人事规则时具有适度的弹性或灵活性。四是由服从性管理转变为激励性管理，通过综合运用各种激励杠杆，而不是依靠强制服从的控制工具，使被管理者实现工作目标。

进入21世纪后，美国联邦*推行管理议题改革。努力通过弹性政策与实验工程，进一步推进公务员制度的现代化转型，走向一种以人力资本战略管理为特征的新型公务员制度。

四、公务员制度的主要特点

1.形成历史长，法规体系比较完善。

美国的公务员制度体系大致由国会通过的公务员法、总统发布的公务员有关法令以及*人事管理机构制定的具体规定和章程三层次构成。在加利福尼亚州，公务员管理主要执行州议会通过的法律、州长签署的条例以及人事部门制订的具体规定。值得一提的是州人事部门的规定非常详细、非常全面，而且每年都要修改，这个规定也是规范人事行为、处理人事申诉的主要依据。

2.贯彻以能力和业绩取向为本的功绩制原则。

功绩制要求将官职向社会开放并建立公务员管理规范，它还放开了公务员发展道路，引入优胜劣汰机制。在威斯康星州，公务员的招聘、录用、考评、奖惩等都要公开，公众了解、参与程度非常高。

3.政务官和事务官分途而治。

两者产生方式分别为竞选和考试，工作方式分别为任期制与常任制。政务官与执政党共进退，事务官则采取功绩制，不受党派影响，具有独立性。在加利福尼亚，公务员队伍比较稳定，但也有流动，每年约有8％的公务员离开或进入公务员队伍。

4.公务员法定权利与义务的平衡。

美国公务员既被*赋予应有的权利，主要包括考试权、平等求职权等基本权利和政治权利、言论自由权、申诉权等；又必须履行其应尽的义务，主要是正直清廉、政治中立、遵守纪律、对国家忠诚、财产申报等。权利和义务之间保持平衡，杜绝滥用权力