事业单位招聘歧视条例山东省事业单位招聘工作规程解读

更新：2023年06月11日 04:58 好一点

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事业单位招聘歧视条例山东省事业单位招聘工作规程解读

事业单位管理条例

第一章总则

第一条为了规范事业单位的人事管理，保障工作人员的合法权益，制定本条例。

第二条事业单位的人事管理，适用本条例。

法律、法规对事业单位人事管理另有规定的，从其规定。

第三条事业单位的人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先原则，坚持*、公开、竞争、择优原则。

第四条事业单位应当建立健全人事管理规章制度。人事管理规章制度应当经工作人员代表大会或者全体工作人员讨论。

第五条中央事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责全国事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作。

县级以上地方事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责本辖区内事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作。

第二章岗位设置

第六条事业单位根据功能、职责任务和工作需要，按照精简、效能的原则和国家有关规定合理设置岗位。

岗位应当有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

第七条事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。

第八条根据事业单位的功能和规模，制定事业单位岗位设置结构比例和等级标准。

第九条事业单位岗位按照下列程序设置：

(一)事业单位制定岗位设置方案；

(二)主管部门审核；

(三)事业单位人事综合管理部门核准或者备案；

(四)事业单位在听取工作人员意见后，由负责人员集体讨论制定岗位设置的实施方案；

(五)组织实施。

第三章公开招聘和竞聘上岗

第十条事业单位新进人员，应当公开招聘。国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等确需使用其他方式的，按照国家有关规定执行。

第十一条公开招聘不得设置歧视性条件。

第十二条公开招聘采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。

第十三条公开招聘考试内容包括招聘岗位所需的专业知识、技能；考察内容包括思想政治表现、道德品质以及与应聘岗位相关的专业素养、业务能力。

第十四条公开招聘按照下列程序进行：

(一)制定招聘计划；

(二)发布招聘信息；

(三)审查应聘人员资格条件；

(四)考试、考察；

(五)体检；

(六)确定拟聘名单并予以公示；

(七)按照规定备案或者报批；

(八)订立聘用合同，办理聘用手续。

第十五条事业单位内部应当通过竞聘上岗的方式产生岗位人选。

竞聘上岗采取个人自荐、*推荐、组织推荐等方式，根据岗位的不同特点，运用笔试、面试、*测评等方法。

第四章聘用合同

第十六条事业单位与工作人员建立人事关系，应当订立书面聘用合同。

第十七条聘用合同应当具备下列条款：

(一)单位的名称、地址、法定代表人或者其委托的单位代表；

(二)工作人员的姓名、住址、居民身份证或者其他有效身份证件号码；

(三)聘用合同期限；

(四)岗位名称、类别、等级、职责任务；

(五)工作地点；

(六)工作时间和休息休假；

(七)工资福利和社会保险；

(八)法律、法规规定的其他事项。

除前款规定外，事业单位与工作人员可以在聘用合同中约定培训、保密、知识产权保护等事项。

第十八条事业单位可以与新进人员约定试用期。

试用期一般不超过6个月。新进人员属初次就业的，试用期可以延长至12个月。

试用期包括在聘用合同期限内。

第十九条事业单位与工作人员一般订立3年至5年的合同；对人员流动性强的岗位，可以订立3年以下的合同；对相对稳定的岗位，可以订立5年以上的合同。对以完成一定工作任务为目的订立的合同，根据工作任务确定合同期限。

聘用单位与工作人员协商一致，可以订立前款任何一种期限的合同。

在本单位连续工作满10年，且年龄距国家规定退休年龄不足10年的工作人员，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与该工作人员订立聘用至其退休的合同。

第二十条聘用合同经事业单位与工作人员在聘用合同文本上签字或者盖章生效。

聘用合同文本由事业单位和工作人员各执1份。

第二十一条有下列情形之一的，聘用合同无效或者部分无效：

(一)损害国家利益或者公共利益的；

(二)以欺诈、胁迫等手段，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更聘用合同的；

(三)单位免除自己的法定责任，排除工作人员权利的；

(四)违反法律、行政法规强制性规定的。

对聘用合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动人事争议仲裁委员会或者人民法院确认。

聘用合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。

第二十二条聘用合同期满，事业单位与工作人员协商一致，可以续订聘用合同。

第二十三条事业单位与工作人员协商一致，可以变更聘用合同约定的内容。

变更聘用合同应当采用书面形式。

变更后的聘用合同文本由事业单位和工作人员各执1份。

第二十四条在聘用合同期限内，事业单位和工作人员协商一致，可以解除聘用合同。

第二十五条工作人员有下列情形之一的，事业单位可以解除聘用合同：

(一)在试用期内被证明不能完成岗位职责任务，或者不能达到工作标准的；

(二)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，连续超过15个工作日，或者一年内累计超过30个工作日的；

(三)同时与其他单位建立人事关系或者劳动关系，拒不改正的；

(四)严重失职，对本单位造成重大损害的；

(五)违法违纪，损害本单位利益或者公共利益的。

第二十六条有下列情形之一的，事业单位提前30日书面通知工作人员后，可以解除聘用合同：

(一)工作人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不服从其他合理工作安排的；

(二)工作人员年度考核不合格，不同意单位合理调整其工作岗位的；

(三)工作人员连续两年年度考核不合格的。

第二十七条工作人员有下列情形之一的，事业单位不得依照本条例第二十六条的规定解除聘用合同：

(一)在本单位工作期间患职业病或者因工负伤，并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

(二)患现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

(三)患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；

(四)女性工作人员在孕期、产期和哺乳期内的；

(五)法律、行政法规规定的其他情形。

第二十八条事业单位有下列情形之一的，工作人员可以解除聘用合同：

(一)未按时足额支付工资的；

(二)未依法为工作人员缴纳社会保险费的；

(三)法律、行政法规规定的其他情形。

第二十九条工作人员有下列情形之一的，书面通知事业单位后，可以解除聘用合同：

(一)考入普通高等学校或者科研院所全日制学习的；

(二)被录用、调任或者聘任到国家机关工作的；

(三)依法服兵役的；

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

第三十条除本条例第二十八条、第二十九条所列情形外，工作人员提出解除聘用合同，未能与事业单位协商一致的，工作人员应当继续履行聘用合同；6个月后工作人员再次提出解除聘用合同仍不能与事业单位协商一致的，工作人员可以解除聘用合同。

第三十一条国家级重点项目技术负责人和主要技术人员，不得依照本条例第三十条解除聘用合同。

第三十二条因违法违纪正在接受审查、调查，尚未作出结论的工作人员，不得解除聘用合同。

第三十三条有下列情形之一的，聘用合同终止：

(一)聘用合同期满的；

(二)工作人员按照国家规定办理退休、退职手续的；

(三)工作人员死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；

(四)单位被撤销、解散的；

(五)受到开除处分的。

聘用合同期满，有本条例第二十七条第三、四项规定情形之一的，聘用合同应当续延至相应情形消失时终止。

第三十四条有下列情形之一的，事业单位应当向工作人员支付解除或者终止聘用合同的经济补偿：

(一)依照本条例第二十四条规定解除聘用合同的；

(二)依照本条例第二十六条规定解除聘用合同的；

(三)依照本条例第二十八条规定解除聘用合同的；

(四)除单位提出维持或者提高聘用合同规定的对工作人员有利的条件续订聘用合同，工作人员不同意续订的情形外，依照本条例第三十三条第一款第一项规定终止聘用合同的；

(五)依照本条例第三十三条第一款第四项规定终止聘用合同的；

(六)法律、行政法规规定的其他解除或者终止聘用合同的情形。

第三十五条解除或者终止聘用合同的经济补偿，根据工作人员在本单位的工作年限，每满1年按1个月工资的标准向工作人员支付。工作年限6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向工作人员支付半个月工资的经济补偿。

工作人员月工资，是指工作人员本人在聘用合同解除或者终止前12个月实际领取的月平均工资。

第三十六条事业单位应当在解除或者终止聘用合同时，出具解除或者终止聘用合同的证明，写明聘用合同期限、解除或者终止聘用合同的日期、工作岗位、在本单位工作的年限。

事业单位应当在出具解除、终止合同证明之日起15个工作日内，协助工作人员办理档案和社会保险关系转移接续手续。

自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与该工作人员的人事关系终止。

第五章考核和培训

第三十七条事业单位根据聘用合同和岗位职责，以服务对象满意度为基础，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作绩效。

第三十八条考核分为平时考核和年度考核，必要时可以增加聘期考核。

年度考核以平时考核为基础，实行单位内部评议与服务对象评价相结合，定性分析与定量分析相结合，采取个人总结、绩效分析、*测评、综合评价等符合单位和岗位特点的方法。

第三十九条年度考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格4个等次。

聘期考核结果分为合格和不合格2个等次。

第四十条年度考核结果记入工作人员本人档案，作为调整岗位、工资的依据。

聘期考核结果作为是否续订聘用合同的重要依据。

第四十一条事业单位应当按照国家有关规定，根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划并组织实施。

工作人员应当按照单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

第四十二条培训情况和学习成绩纳入工作人员考核内容。

第四十三条培训经费在事业费中列支。

第四十四条事业单位提供专项培训费用对工作人员进行培训的，可以在聘用合同中约定服务期和违反服务期约定的违约责任。

第六章奖励和处分

第四十五条工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：

(一)在工作中有发明创造、技术革新，将科研成果转化为生产力，取得显著社会效益和经济效益的；

(二)在培养人才、传播先进文化、促进社会文明进步中作出突出贡献的；

(三)在执行国家重要任务、应对公共突发事件中作出突出贡献的；

(四)在有效防止、消除事故和保护公共利益中作出突出贡献的；

(五)长期扎根基层，爱岗敬业，履行职责模范作用突出的；

(六)在社会事业发展中作出其他突出贡献的。

第四十六条奖励种类为：嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。

对受到奖励的工作人员或者集体，颁发证书或者奖章(奖牌)，并给予一次性奖金以及国家规定的其他待遇。

第四十七条对工作人员或者集体的奖励，按照规定的权限和程序决定或者审批。

第四十八条有下列情形之一的，撤销奖励：

(一)弄虚作假，骗取奖励的；

(二)申报奖励时隐瞒严重错误的；

(三)违反规定的权限或者程序的；

(四)法律、法规规定的其他情形。

被撤销奖励的，收回证书或者奖章(奖牌)，追回奖金，停止享受有关待遇。

第四十九条工作人员有下列行为之一的，给予处分：

(一)违反政治纪律，损害国家荣誉和利益的；

(二)违反工作纪律，致使公共利益或者人民生命财产遭受损失的；

(三)违反财经纪律，挥霍、浪费单位资财的；

(四)违反职业道德、社会公德，造成不良社会影响的；

(五)法律、法规规定的其他行为。

第五十条处分的种类为：警告、记过、降聘(撤职)、开除。

受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降聘(撤职)，24个月。

第五十一条对工作人员的处分，按照规定的权限和程序决定或者审批。

给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第五十二条工作人员受到警告处分的，受处分期间不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位，当年年度考核不能评为优秀；受到记过处分的，受处分期间不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位，年度考核不定等次；受到降聘处分的，自处分决定生效之日起降低岗位等级聘用，受处分期间，年度考核不定等次。

第五十三条工作人员被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分；被判处其他刑罚或者被判处有期徒刑宣告缓刑的，给予降聘(撤职)或者开除处分。

第五十四条工作人员受开除以外的处分，受处分期间有悔改表现，没有再出现违法违纪情形的，处分期满后解除处分。

处分解除后，竞聘上岗和晋升工资不再受原处分影响。但是因受到降聘处分降低岗位等级聘用的，不视为恢复原聘用岗位。

第七章工资福利和社会保险

第五十五条事业单位执行国家统一的工资制度。

工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。

岗位工资、薪级工资执行国家统一的政策和标准。

事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规定的程序和要求进行分配。

工作人员按照国家规定享受艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。

工作人员按照国家规定享受住房、医疗等待遇。

第五十六条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

第五十七条事业单位实行国家规定的工时制度，工作人员按照国家规定享受休假。

第五十八条工作人员符合国家规定的退休、退职条件的，应当退休、退职。工作人员退休、退职后，享受相应的待遇。

第五十九条国家建立健全事业单位工作人员社会保险制度，保障其在年老、患病、工伤、生育、失业等情况下，享受社会保险待遇。

第八章人事争议处理

第六十条事业单位与工作人员发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的有关规定处理。

第六十一条工作人员对涉及本人的下列决定不服的，可以自知道或者应当知道该决定之日起30日内向原作出决定单位申请复核；对复核结果不服的，可以自收到复核决定之日起15日内，向原作出决定单位的上一级单位或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉：

(一)考核不合格的；

(二)受到处分的；

(三)被撤销奖励的；

(四)法律、法规规定的其他情形。

第六十二条原作出决定单位应当自收到复核申请后的30日内作出复核决定。受理申诉的机构应当自受理之日起60日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但延长期限不得超过30日。

复核、申诉期间不停止决定的执行。

第六十三条遇到聘用、考核、奖励、处分、争议处理等需要回避事由的，有关人员应当回避。

第九章法律责任

第六十四条事业单位有下列情形之一的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)人事管理规章制度违反法律、法规规定的；

(二)违反规定进行岗位设置、公开招聘、竞聘上岗的；

(三)违反规定不与工作人员订立聘用合同的；

(四)违反规定与工作人员约定试用期和服务期的；

(五)违反规定确定或者给付工作人员工资福利和社会保险待遇的；

(六)违反规定解除、终止聘用合同的；

(七)解除、终止聘用合同，未依照规定向工作人员支付经济补偿的；

(八)违反规定办理考核、奖励、处分等事宜的。

第六十五条事业单位因错误的人事处理给工作人员造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第六十六条事业单位聘用与其他单位尚未解除、终止聘用合同或者劳动合同的工作人员，给其他单位造成损失的，承担连带赔偿责任。

第六十七条事业单位人事综合管理部门、主管部门工作人员在事业单位人事管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

山东省事业单位招聘工作规程解读

《山东省事业单位公开招聘工作规程》解读

日前，*山东省委组织部、山东省人力资源社会保障厅印发了《山东省事业单位公开招聘工作规程》（以下简称《规程》），自2015年3月1日起实施。为便于大家理解和正确把握，现对《规程》解读如下：

一、《规程》出台的主要背景

从2007年开始，我省各级事业单位新进人员实行公开招聘制度，目前已实现了制度全覆盖。几年来，我省各级各部门按照严把资格条件，严格招聘程序，严肃考试纪律，严守工作纪律，信息、过程、结果全公开的要求，精心组织事业单位公开招聘工作，成为继公务员考录制度之后的又一“阳光工程”，赢得了社会各界广泛认可。但随着形势的不断变化，我省的事业单位公开招聘工作也出现了一些矛盾和问题。从宏观层面看，目前公开招聘程序虽然规定的比较严格，但操作层面的具体规定缺乏统一规范，有待进一步细化；从微观层面看，个别地方和单位在实际工作中出现了一些亟待解决的突出问题，迫切需要统一规范。

为做好《规程》起草工作，我们研究制定了《规程》起草工作方案，明确了起草的原则和方法步骤。根据工作方案要求，在认真梳理中央和我省公开招聘有关规定、认真总结我省事业单位公开招聘经验做法、查找存在的问题和不足的基础上，起草完成了《规程》初稿，经征求省直部门和市人社局意见，对《规程》进行了多次修改完善。《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）颁布实施后，按照《条例》规定的公开招聘程序，又对《规程》进行了修改完善，再次征求了各市党委组织部、市人社局、省直有关单位的意见。2014年12月30日，经省人力资源社会保障厅厅长办公会研究审议后，报送人力资源社会保障部和省*法制办进行了审核把关。2015年1月26日，《规程》印发实施。制定出台《规程》，对进一步规范公开招聘工作，提高公开招聘工作科学化、制度化、规范化水平，打造事业单位公开招聘“阳光工程”具有重要意义。

二、《规程》解读

《规程》以《事业单位人事管理条例》确定的公开招聘工作程序为主体框架，内容涵盖了公开招聘的全过程，共十一章五十条。解读如下：

（一）制定《规程》的主要依据。《事业单位人事管理条例》（中华人民共和国国务院令第652号）、《事业单位公开招聘人员暂行规定》（原人事部令第6号）

（二）事业单位进人的主要方式。事业单位新聘用人员，应当面向社会公开招聘。国家和省政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

（三）公开招聘原则和管理体制。公开招聘坚持德才兼备的用人标准和公开、平等、竞争、择优原则。坚持*宏观管理与落实事业单位用人自*相结合，统一规范、分类指导、分级管理。

（四）公开招聘主管机关及其职责。各级组织、人力资源社会保障部门是事业单位公开招聘工作的主管机关。公开招聘主管机关与事业单位的主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。

（五）公开招聘工作程序。事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：

1.制定公开招聘方案;

2.公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;

3.审查应聘人员资格条件;

4.考试、考察;

5.体检;

6.公示拟聘人员名单;

7.订立聘用合同，办理聘用手续。

（六）公开招聘方案的制定。事业单位应当根据岗位空缺情况，在下达的年度招聘计划内，制定公开招聘方案，报事业单位公开招聘主管机关核准备案。

（七）公开招聘方案的主要内容。

1.招聘单位名称及单位岗位设置总数、空缺岗位数；

2.拟招聘的岗位、专业及所需资格条件；

3.招聘的组织方式和时间；

4.考试的方法；

5.招聘信息发布的渠道等。

（八）公开招聘方案的核准备案。省直属事业单位的公开招聘方案报省事业单位公开招聘工作主管机关核准备案；省直各部门所属事业单位的招聘方案经其主管部门同意后，报省事业单位公开招聘工作主管机关核准备案；省级垂直管理部门系统所属事业单位的招聘方案，由其省级主管部门统一制定，报省事业单位公开招聘工作主管机关核准备案。

设区的市及其工作部门所属事业单位的招聘方案报设区的市事业单位公开招聘工作主管机关核准备案。

县（市、区）及其工作部门和乡镇（街道办事处）所属事业单位的招聘方案，经县（市、区）事业单位公开招聘工作主管机关同意后报设区的市事业单位公开招聘工作主管机关核准备案。

（九）招聘信息。公布的招聘信息应当符合公开招聘工作的规定要求，岗位资格条件应当科学合理，不得设置歧视性条件或要求。

（十）招聘信息的主要内容。

1.招聘单位的情况简介；

2.招聘岗位、招聘人数；

3.应聘人员条件；

4.招聘办法及考试、考察的时间、内容、范围；

5.报名时间、方法途径；

6.需要说明的其他事项。

（十一）招聘信息的发布。公开招聘信息公布时间不得少于7个工作日。招聘信息须在同级事业单位公开招聘工作主管机关网站、事业单位主管部门网站、招聘单位网站上同时公布。根据工作需要，可以在人力资源市场网站或者其他媒体上一并公布。招聘信息一经公布，应当严格执行，不得擅自更改。

（十二）资格审查的责任主体。公开招聘报名及资格审查工作由招聘单位或其主管部门具体负责实施。招聘单位或其主管部门应当选派专人对应聘人员的资格条件进行严格审查，确定符合招聘条件的人员，并对资格审查结果负责。事业单位公开招聘主管机关负责对资格审查进行指导监督。

（十三）资格审查的要求。资格审查应当严格按照公布的公开招聘简章中确定的资格条件进行，坚持统一标准，统一尺度。事业单位公开招聘工作人员的资格审查工作，贯穿公开招聘工作的全过程。

(十四）可降低开考比例的情形。对紧缺专业岗位或乡镇事业单位公开招聘报名后形不成竞争的，经设区的市以上事业单位公开招聘主管机关批准，可适当降低开考比例。

（十五）考试内容和形式。公开招聘采取笔试、面试、测试、现场操作、考察等多种方式进行。考试内容应当为招聘岗位所必需的基本知识、业务能力和工作技能。考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。笔试、面试考务工作严格按照考务有关规定执行。

招聘初、中级岗位人员一般采取笔试和面试相结合的方式。

招聘高级专业技术岗位人员和急需的高层次、短缺人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取专业测试、答辩、试讲、面谈交流等方式。经设区的市以上事业单位公开招聘主管机关同意，可以采取直接考察的方式。

招聘工勤岗位人员，一般采取专业笔试和专业测试相结合的方式。根据岗位需要，可以采取技能操作、专业能力测试的方式。

（十六）笔试考试程序。试题命制根据招聘简章制定命题工作方案，明确有关要求，笔试考务工作严格按照有关操作要求执行。

（十七)面试人选的确定。面试人选从达到笔试合格分数线的应聘人员中，按照招聘岗位的招聘计划由高分到低分按比例依次确定，并向社会公布。除引进的高层次和紧缺专业技术人员外，面试人选按照不低于1:3不高于1:5的比例，由招聘单位根据岗位条件确定。招聘单位笔试合格人数出现空缺的，取消招聘岗位；达不到招聘比例的，按照实有合格人数确定。面试人选面试前未在规定时间内向招聘单位提交有关材料的，视为弃权。经审查不具备应聘条件的，取消其面试资格。因弃权或取消面试资格造成的空缺，从达到笔试合格分数线的应聘人员中，根据招聘岗位和招聘人数由高分到低分依次确定，并按照规定程序面向社会公布。

(十八)面试方式。面试重点测评应聘者的岗位适应能力，主要考察应聘者的职业道德、专业知识和业务能力。面试应当根据岗位特点和专业要求，可以采用结构化面试、专业测试、情节模拟、试讲、答辩及实际操作等方式进行，具体方式由招聘单位确定。

（十九）面试程序。

1.制定面试方案，报事业单位公开招聘主管机关审核备案；

2.面试试题命制及准备相关测评材料；

3.组建面试考官小组；

4.实施面试；

5.公布面试成绩。

（二十）面试方案的主要内容。包括面试的原则、形式、内容、程序、时间、地点和成绩计算方法，面试考官的组成以及监督办法等。面试前应当将面试方案中考生须知的信息告知考生。制定面试方案时，应当保证同一岗位的考生由同一组考官、在同一天内进行面试。

(二十一)面试方案备案制度。经事业单位公开招聘主管机关批准自行组织笔试、面试的部门和单位，应当将面试工作方案在面试开始前一周报事业单位公开招聘主管机关备案，并严格按照备案的面试工作方案组织实施。

（二十二）面试考官组成。面试考官小组由本单位和外聘考官组成，其中，专业技术岗位面试一线专业技术人员在考官中的比例不少于三分之二（含外聘考官中的一线专业技术人员）。面试考官小组人数为奇数，一般为7、9、11人，面试考官小组设主考官1名。对招聘单位有监督权限的纪检监察人员不得担任面试考官。面试考官和工作人员凡与应聘人员有规定的亲属关系、同事关系或其他可能影响招聘公正的，须实行回避制度。

（二十三）面试成绩的计算。面试成绩实行百分制，按评分标准评定。按照每个测评要素去掉一个分、一个最低分后综合计算平均成绩的办法，确定应试人员面试成绩。面试成绩保留小数点后两位、尾数四舍五入。面试成绩必须经考场监督人员签名确认，在每个岗位或每场面试结束后，由主考官当场向应聘人员宣布。

（二十四）考试总成绩的计算。考试总成绩一般按笔试成绩和面试成绩各占50%的比例百分制合成，笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。根据考试总成绩，按不高于1:1.5的比例确定进入考察范围人选。面试人员达不到规定比例的岗位，可设定面试合格分数线，达到合格分数线的进入考察范围。同一招聘岗位应聘人员出现总成绩并列的，按笔试成绩由高分到低分确定人选。

（二十五）考察。招聘单位或者其主管部门组织对通过考试的应聘人员的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考察，并对其资格条件进行复查。

（二十六）体检。招聘单位或者其主管部门对考察合格人员，按招聘人数1︰1的比例确定进入体检范围人选。

事业单位公开招聘体检一般应在县级以上综合性医院进行。体检标准和项目参照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔2005〕1号）和《关于修订公务员录用体检通用标准（试行）>的通知》（人社部发〔2010〕19号）执行，国家另有规定的从其规定。

应聘人员未按照规定时间、地点参加体检的，视为自动放弃。应聘人员按照规定需要复检的，不得在原体检医院进行。复检只能进行1次，结果以复检结论为准。

（二十七）递补。对放弃考察、体检资格或者考察、体检不合格造成的空缺是否递补，由同级事业单位公开招聘主管机关确定，并在公开招聘简章中予以明确。

（二十八）公示。对考试、考察、体检合格的应聘人员，经招聘单位集体研究，按照应聘人员考试、考察、体检情况确定拟聘人员名单，并由招聘单位或其上级主管部门报事业单位公开招聘主管机关统一进行公示，公示期为7个工作日。

公示内容应当包括招聘单位名称、招聘岗位情况以及拟聘人员的基本情况。

（二十九）聘用。拟聘人员公示期满，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，由聘用单位或其主管部门提出聘用意见，报公开招聘主管机关办理备案手续；对反映问题影响聘用并查实的，不予聘用。

公示合格的拟聘用人员，由聘用单位或其主管部门提出聘用意见，并填写《事业单位聘用人员情况汇总表》和《事业单位聘用人员登记表》，按照干部人事管理权限规定报事业单位公开招聘主管机关备案。符合聘用条件和聘用程序的，由事业单位公开招聘主管机关向招聘单位或其主管部门发放《事业单位招聘人员通知书》。

经事业单位公开招聘主管机关备案后，聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合同，确立人事关系，并按规定办理相关手续。事业单位与聘用人员签订聘用合同，一般不低于3年。

（三十）试用期制度。事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期制度，试用期包括在聘用合同期限内，试用期一般不超过6个月，属初次就业的，试用期一般为12个月。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。

（三十一）回避制度。事业单位公开招聘人员实行回避制度。凡与招聘单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位人事、纪检、财务、审计等岗位，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。

招聘单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。

（三十二）公开招聘主管机关和事业单位主管部门职责。各级组织、人力资源社会保障部门切实履行事业单位公开招聘工作主管机关的职责，建立严格的制度规范，加强管理，强化监督，指导事业单位依法行使用人自*。

设区的市级事业单位公开招聘主管机关要强化对县级以下事业单位公开招聘工作的监督、指导，不断提升公开招聘工作规范化、科学化水平。

事业单位主管部门要认真履行对所属事业单位公开招聘工作的指导、监督和管理职责。

（三十三）公开招聘工作“三公开”要求。公开招聘工作应当做到信息公开、过程公开、结果公开，主动接受社会及纪检监察机关的监督。

（三十四）投诉和举报。公开招聘主管机关和事业单位主管部门应当及时受理有关投诉或者举报。对有关投诉或者实名举报的调查处理情况，应当向投诉人或者实名举报人反馈;对新闻媒体反映问题的调查处理情况，应当及时向社会公布；对违反干部人事纪律及有关规定的行为要予以制止和纠正，保证公开招聘工作的公开、公平、公正。

（三十五）信息发布。公开招聘主管机关和招聘单位要畅通信息渠道，第一时间向新闻媒体发布招聘信息，积极回应社会关切。研究制定公开招聘突发事件应急预案，加强舆情研判，一旦出现重大舆情要妥善处置并及时向同级党委、*和上级事业单位公开招聘主管机关报告。

（三十六）违纪违规行为的认定及处理。对违纪违规行为的认定与处理，应当做到事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规定准确。各级事业单位公开招聘主管机关按照职责权限，对应聘人员违纪违规行为进行认定与处理。

对违反公开招聘纪律的应聘人员违纪违规行为的处理，参照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》（人社部发〔2009〕126号）处理。

对违反公开招聘纪律的工作人员违纪违规行为的处理，依据《行政机关公务员处分条例》（中华人民共和国国务院令495号）、《事业单位工作人员处分暂行条例》（中华人民共和国人力资源和社会保障部监察部令18号）等有关规定给予处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（三十七）其他。由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的、纳入机构编制管理范围的事业单位公开招聘适用本规程。参照公务员法管理事业单位不适用本规程。

本《规程》由省委组织部、省人力资源社会保障厅负责解释。《规程》自2015年3月1日起实施，有效期至2020年2月29日，此前与本规程规定不一致的，按照本规程有关规定执行。

2015年山东省属事业单位招聘公告

关于2015年省属事业单位公开招聘工作人员

有关问题的通知

省直各部门(单位)，省属各高等院校：

为切实做好2015年省属事业单位工作人员公开招聘工作，按照《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)和《事业单位公开招聘人员暂行规定》(原人事部令第6号)、《山东省事业单位公开招聘工作规程》(鲁人社发〔2015〕6号)、《关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》(鲁人社字〔2015〕84号)等有关要求，现就有关问题通知如下：

一、公开招聘的组织

(一)事业单位新进专业技术人员、管理人员和工勤人员，除国家和省政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，一律实行公开招聘。

(二)省属事业单位招聘工作人员，要根据岗位空缺情况，在下达的用编进人计划内，按照有关规定和要求，制定招聘方案和招聘简章,并填写《省属事业单位公开招聘工作人员岗位汇总表》(见附件1，以下简称《汇总表》)，经主管部门审核同意，报省事业单位公开招聘主管机关备案后组织实施。

(三)省属事业单位公开招聘工作人员，按照岗位的等级、类别和专业条件要求，采取不同的方式组织进行。招聘的基本程序按照《省属事业单位公开招聘工作基本流程》(见附件2)执行。

1. 招聘初级专业技术岗位和初级管理岗位人员，采取笔试和面试相结合的方式进行。招聘信息的发布、网上报名和笔试工作由省事业单位公开招聘主管机关负责组织，其中允许择业期内高校毕业生报考的岗位信息，招聘单位须登录山东高校毕业生就业信息网(www.sdbys.cn),按照相关程序同时发布。资格审查、面试、考察体检等工作，在省事业单位公开招聘主管机关的指导下，由招聘单位或其主管部门负责。

2. 招聘中级管理岗位和中、高级专业技术岗位人员，采取专业笔试和面试相结合的方式进行。考试总成绩按笔试成绩和面试成绩各占50%的比例百分制合成。由招聘单位或其主管部门根据备案的招聘方案，按规定程序、时间组织实施。其中，高级专业技术岗位人员的招聘，也可采取答辩、试讲、面谈交流等方式进行，或采取直接考察的方式组织。招聘中级管理岗位人员的，须报备案主管部门同意后，按规定程序组织实施。

3. 招聘工勤岗位人员，采取专业笔试和专业测试相结合的方式进行，也可根据岗位需要采取技能操作、专业能力测试的方式组织。由招聘单位或其主管部门根据备案的招聘方案，按规定程序、时间组织实施。

4. 省直属高等院校的招聘，由单位根据备案的招聘方案，按规定程序、时间组织实施。其中，招聘初级专业技术岗位和初级管理岗位人员可参加由省事业单位公开招聘主管机关统一组织的笔试;招聘本科及以下学历的初级岗位工作人员，须参加省属事业单位初级岗位笔试统一考试。

按规定由招聘单位或其主管部门组织的公开招聘，笔试、面试结束后应依照相关程序及时公布笔试、面试成绩，确定面试、考察体检范围人员名单。拟聘用人员确定后，招聘单位或其主管部门应按管理权限及时办理公示及聘用备案手续。公示、备案材料主要包括招聘人员基本信息、相关证明材料、面试人选基本情况、笔试面试成绩、招聘过程中违纪违规及存在不诚信情形人员信息、招聘工作情况总结等。招聘方案的备案工作截止到2015年10月底，聘用人员的备案工作应在本年度内完成。

(四)相关政策的落实

1. 根据国家和省里有关规定，由我省统一组织招募和选派的“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员(以下简称服务基层项目人员)，服务满2年、考核合格，3年内(指2011年、2012年、2013年招募和选派人员，含2013年续聘的大学生村官)报考的，实行定向招聘。已享受优惠政策被录用为公务员或招聘为事业单位工作人员的，不再享受该优惠政策。省属事业单位的定向招聘岗位，由各招聘单位或其主管部门报省事业单位公开招聘主管机关确定。定向招聘岗位一般为普通管理岗位或专业条件要求较宽的专业技术岗位。

2. 曾受过刑事处罚和曾被开除公职的人员，在公务员招考和事业单位公开招聘中被认定有严重违纪违规行为且不得报考的人员，在读全日制普通高校非应届毕业生、现役军人，以及法律规定不得聘用的其他情形的人员不得应聘。应聘人员不能报考与本人有应回避亲属关系的岗位。高校毕业生在校期间的社会实践、实习、*等不作为工作经历，工作经历年限按足年足月累计。

二、初级专业技术岗位和管理岗位的招聘

(一)招聘岗位

初级专业技术岗位和初级管理岗位的招聘工作实行统一报名、统一笔试、分类面试的方式进行。笔试工作由省事业单位公开招聘主管机关统一组织实施，面试工作由招聘单位或其主管部门组织实施。招聘单位根据岗位空缺和工作需要确定招聘岗位，并填写《汇总表》，经省事业单位公开招聘主管机关审核汇总后面向社会公布。招聘岗位所需的专业条件要明确、具体，易于操作和界定，对允许报考的相近专业逐一列出，专业名称应参考教育部公布的学科目录，不得设置歧视性、指向性条款;招聘岗位要求工作经历的，以2015年4月16日为截止日期;除科研医疗单位部分专业性较强的岗位外，学历性质一般不作限制;同一主管部门所属不同招聘单位的相同、相近岗位，可适当归并，集中招聘;面试人选按不低于1:3不高于1:5的比例，由招聘单位根据岗位条件确定。其中，招聘人数较多的岗位经省事业单位公开招聘主管机关批准，可适当降低面试人员比例。报名结束后，对应聘人数达不到规定比例的招聘岗位，计划招聘1人的，取消招聘岗位;计划招聘2人(含)以上的，按规定的比例相应核减招聘人数。招聘信息一经确定并向社会公布，不得变更。

(二)招聘范围和条件

初级岗位应聘人员除符合事业单位新进人员基本条件要求外，年龄应在40周岁以下(1974年4月16日以后出生)，同时具备招聘岗位规定的专业条件要求。

(三)报名时间和方式

1. 个人报名

报名时间： 2015 年4月16日9:00—4月20日16:00

查询时间：2015年4月16日11:00—4月21日16:00

应聘人员登录山东人事考试信息网(www.rsks.sdrs.gov.cn)，如实填写、提交相关个人信息资料，报名与考试时使用的身份证件必须一致。每人限报一个岗位，兼报者取消应聘资格，应聘人员在资格待审核期内可修改报名信息，后一次自动替换前一次信息。待审核期为2小时，自完成提交报名信息算起。报名截止后，招聘单位不受待审核期限制，可直接进行审核。招聘单位初审通过，报名信息不能更改。应聘人员有恶意注册报名信息，扰乱报名秩序等行为的，查实后取消其本次报考资格且5年内不得参加事业单位公开招聘。在读全日制普通高校非应届毕业生不能应聘，也不能用已取得的学历学位作为条件应聘。

2. 单位初审

初审时间：2015年4月16日11:00—4月21日16:00

招聘单位要指定专人负责资格初审工作，在报名期间(节假日不休息)查看本单位的网上报名情况，根据应聘人员提交的信息资料进行资格审查，并及时公布初审结果。对具备报名资格并符合应聘条件的，不得拒绝报名;对未通过初审的人员，要说明理由;对提交材料不全的，应注明缺失内容，并退回应聘人员补充。如招聘单位在待审核期满后48小时内，未对报名信息进行处理，则视为初审通过。网上报名期间，招聘单位公布的咨询*应安排专人值班，提供咨询服务。

3. 网上缴费

缴费时间：2015年4月16日11:00—4月22日16:00

应聘人员在待审核期满后至查询截止时间前登录网站，查询初审结果。通过资格初审的人员，在规定时间内登录山东人事考试信息网进行网上缴费，逾期不办理网上缴费手续的，视作放弃。缴费成功人员于 2015 年5月19日9:00—5月23日开考前半小时 登录该网站打印准考证，以及《省属事业单位公开招聘报名登记表》和《应聘事业单位工作人员诚信书》(参加面试时使用)。

根据省物价部门核定的标准， 考务费的收取标准为每人每科40元 。

拟享受减免考务费的应聘人员，不实行网上缴费，在招聘单位审核通过后，在规定时间内携带相关证明材料到山东省人事考试中心(济南市燕子山路2号)办理减免考务费审核确认手续。审核成功后，考生确认完成。

(四)资格审查

省属事业单位公开招聘工作人员的资格审查工作，贯穿招聘工作的全过程。招聘单位或其主管部门应当选派专人对应聘人员的资格条件进行严格审查，确定符合招聘条件的人员，并对资格审查结果负责。进入面试的应聘人员，需按招聘岗位要求，向招聘单位提交本人相关证明材料及1寸近期同底版免冠照片2张。相关证明材料主要包括：全日制普通高校应届毕业生应聘的，提交身份证、学校核发的就业推荐表，并能够正常毕业;其他人员应聘的，提交国家承认的学历学位证书(须在2015年4月16日之前取得)、身份证;在职人员应聘的，提交有用****限部门或单位出具的同意应聘介绍信，对出具同意应聘介绍信确有困难的在职人员，经招聘单位同意，可在体检和考察时提供;报考定向招聘岗位的服务基层项目人员，还需提供相关服务基层项目的证明材料。

(五)考试内容和方法

考试分为笔试和面试。

1. 笔试

笔试根据专业不同分为综合、卫生和教育三大类，各类均考一科。综合类考试内容为公共基础知识，包括法律法规、政治经济理论、时政方针、科技知识、省情省况等基础性知识和综合写作;卫生类考试内容为公共基础知识和医药卫生专业基础知识两部分，分别占整个试题分数的30%和70%，专业基础知识部分按医疗、药学、检验、中医、护理五类分别命题;教育类考试内容为公共基础知识和教学基础知识(包括教育学、心理学知识和专业知识)两部分，分别占整个试题分数的30%和70%。笔试采用百分制计算应聘人员的成绩。为保证新进人员基本素质，笔试设定最低合格分数线，由省事业单位公开招聘主管机关根据岗位招聘人数和笔试情况确定。

笔试采取统一考试、统一标准、统一阅卷的方式进行。

笔试时间： 2015 年5月23日

综合类：上午 9:00—11：30

教育类、卫生类：下午 14:00—16：30

2.面试

在省事业单位公开招聘主管机关的指导下，由招聘单位或其主管部门按备案的面试方案组织实施，面试方案的备案应在面试前一周完成。面试工作体现岗位特点和专业要求，可采用专业测试、结构化测试、情景模拟、试讲、答辩及实际操作等多种方式组织。面试要严格组织程序，认真执行回避制度，面试考官和工作人员凡与应聘人员有规定的亲属关系、同事关系或其他可能影响招聘公正的，必须实行回避。

面试人选从达到笔试合格分数线的应聘人员中，根据招聘岗位和招聘人数由高分到低分按比例依次确定，并按规定程序面向社会公布。笔试合格人数出现空缺的岗位，取消招聘;达不到招聘比例的，按实有合格人数确定。面试人选在面试前3天仍未向招聘单位提交有关材料的，则视为弃权。经审查不具备报考条件的，取消其面试资格。因弃权或取消资格造成的空缺，按笔试成绩依次递补。面试结束后，按笔试成绩和面试成绩各占50%的比例百分制合成考试总成绩，笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。根据考试总成绩，确定进入考察体检范围人选。面试人员达不到规定比例的岗位，可设定面试合格分数线，达到合格分数线的进入考察体检范围。同一招聘岗位应聘人员出现总成绩并列的，按笔试成绩由高分到低分确定人选。

(六)考察体检

按照招聘岗位，根据应聘人员考试总成绩，由高分到低分按不高于1:1.5的比例，确定进入考察范围人选，组织考察。对考察合格人员，按招聘人数1:1的比例确定进入体检范围人选。招聘单位或者其主管部门应成立考察体检工作小组，具体负责考察体检工作。体检一般应在县级以上综合性医院进行，体检标准和项目参照《公务员录用体检通用标准(试行)》(国人部发〔2005〕1号)和《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉的通知》(人社部发〔2010〕19号)执行，国家另有规定的从其规定。应聘人员未按规定时间、地点参加体检的，视为自动放弃。对按规定需要复检的，不得在原体检医院进行，复检只能进行1次，结果以复检结论为准。考察可根据岗位条件要求采取多种方式进行，应侧重思想政治表现、道德品质以及业务能力和工作实绩等方面情况，并对应聘人员是否符合规定的岗位资格条件，提供相关信息、材料是否真实准确等进行复审。考察体检工作小组要实事求是，全面、客观、公正地评价被考察对象，并写出书面考察意见。对放弃考察体检资格或考察、体检不合格造成的空缺，可从进入同一岗位考察范围的人员中依次等额递补。

(七)公示聘用

对考试、考察、体检合格的拟聘用人员，由省事业单位公开招聘主管机关统一公示，公示期为7个工作日。拟聘用人员名单公示后不再递补。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，由聘用单位或其主管部门提出聘用意见，报省事业单位公开招聘主管机关办理备案手续。对反映问题影响聘用并查实的，不予聘用。符合聘用条件的，发放《事业单位招聘人员备案通知书》，凭《事业单位招聘人员备案通知书》办理相关手续。聘用单位和受聘人员按规定签订聘用合同，确立人事关系。受聘人员按规定实行试用期制度，期满合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。

三、组织领导和监督检查

(一)省属事业单位新进人员公开招聘工作，政策性强，涉及面广，社会各界比较关注，各部门、各单位要高度重视，切实加强组织领导。要认真贯彻执行国家和省关于事业单位公开招聘的政策规定，坚持标准条件，严格工作程序，确保公开招聘工作顺利进行。

(二)严格按照《山东省事业单位公开招聘工作规程》，科学、规范、有序进行，限度地实行政务公开。招聘单位要及时面向社会公布招聘工作的进展情况，做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会和群众的监督。省事业单位公开招聘主管机关将积极配合纪检、监察部门，加强对公开招聘工作的监督检查，对违反公开招聘考试纪律的应聘人员，参照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》(人社部发〔2009〕126号)处理，对招聘工作中存在不诚信情形的应聘人员，将纳入事业单位公开招聘违纪违规与诚信档案库;对违反公开招聘纪律的工作人员违纪违规行为的处理，依据《行政机关公务员处分条例》(国务院令495号)、《事业单位工作人员处分暂行条例》(中华人民共和国人力资源和社会保障部监察部令18号)等有关规定给予处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

附件：

1. 省属事业单位公开招聘工作人员岗位汇总表

2. 省属事业单位公开招聘基本工作流程

*山东省委组织部山东省人力资源和社会保障厅

2015年3月6日